blog.thecurtiscasa.com

Salah satu pelajaran pertama yang kita pelajari dari sekolah kebijakan publik adalah bahwa pembuatan kebijakan selalu beroperasi di bawah informasi yang tidak lengkap dan ketidakpastian: akan selalu ada informasi yang tidak memadai dalam membuat kebijakan publik yang mengarah pada keterbatasan kognitif yang disebut sebagai “rasionalitas terbatas”.

Dalam situasi yang ideal, pemerintah harus mengisi kesenjangan ini dengan mencari saran dari para ahli, masyarakat, dan lembaga yang memiliki pelatihan khusus untuk memfasilitasi pengumpulan informasi, analisis, dan rancangan kebijakan yang lebih baik. Saran kebijakan yang lebih masuk akal dan beragam akan mengurangi kesalahan kebijakan yang dalam kasus terburuk dapat mengakibatkan hilangnya jutaan nyawa yang berharga.

Serangkaian masalah yang belum pernah terjadi sebelumnya yang dihadapi Filipina, terutama pada awal pemerintahan Aquino saat ini, seperti transisi kekuasaan internasional, konsolidasi ASEAN, perubahan iklim dan meningkatnya ancaman non-negara seperti terorisme, epidemi, dan lain-lain. yang memerlukan paradigma analitis politik dan internasional.

Meskipun jumlah permasalahan telah meningkat, kemampuan analitis pemerintah Filipina untuk menanggapi permasalahan ini sebagian besar masih di bawah standar.

Mengapa negara-negara Asia Timur seperti Jepang, Korea, dan Vietnam memilih untuk bekerja sama, dibandingkan bekerja sama melawan Tiongkok yang lemah, pada abad ke-16? Bagaimana kita memahami keputusan dan proses terkait kebangkitan Tiongkok dan kemunduran Amerika Serikat? Kebijakan luar negeri apa yang terbaik bagi negara-negara kecil seperti kita di tengah munculnya tatanan dunia yang polisentris? Apa dampak dari bank pembangunan multilateral baru yang dipimpin oleh negara-negara berkembang terhadap ASEAN? Bagaimana sebenarnya kita mengkonsolidasikan ASEAN? Apakah itu mungkin?

Semua pertanyaan ini sangat bersifat politis dan menentang upaya analisis non-ilmiah apa pun. Namun, sepengetahuan saya, tidak ada satu pun ilmuwan politik yang diutus oleh pemerintahan Aquino untuk mengajukan proposal kebijakan luar negeri, misalnya sebagai tanggapan terhadap Tiongkok.

Kita hanya mempunyai sedikit lembaga swasta, dan menurut saya hanya ada satu wadah pemikir pemerintah yang dapat memberikan nasihat kebijakan luar negeri yang tepat. Dalam permasalahan yang intens seperti sengketa maritim dan wilayah, cenderung terdapat banyak kebisingan yang dapat menenggelamkan nasihat yang sebenarnya. Setidaknya kita harus mencari mereka yang terlatih dalam ilmu politik dan disiplin ilmu terkait. Walaupun memang sedikit, kita mempunyai beberapa cendekiawan dan ilmuwan politik terkemuka dunia di Filipina, namun mereka tetap berada di luar lingkup pembuatan kebijakan.

Kurangnya analisis politik internasional

Salah satu penjelasan yang mungkin adalah bahwa kita terjebak dalam “budaya strategis” kita yang “picik”.

Dalam sudut pandang ini, kita telah mempertahankan budaya intelektual “non-internasional” dan “non-politik” karena kita secara formal dan informal dilindungi oleh payung keamanan ekonomi dan politik Amerika Serikat. Oleh karena itu, kami telah menempatkan fokus kebijakan kami pada pembangunan ekonomi dalam negeri dan menangani pemberontakan internal komunis dan separatis Muslim radikal. Jadi kita menjadi berpuas diri dalam urusan politik internasional. Kita tidak memerlukan analis politik internasional yang terlatih karena jawabannya sudah siap bagi kita: fokus pada ekonomi, sisanya akan menyusul.

Salah satu penyebabnya adalah kita tidak dapat melihat relevansi ilmu politik sebagai sumber nasihat kebijakan yang ampuh. Ada banyak cara untuk melihat hal ini. Pertama, ilmu sosial dan politik hanya digunakan sebagai batu loncatan menuju studi hukum tingkat pascasarjana. Karena alasan ekonomi atau lainnya, hal ini menciptakan pesan halus dan subliminal bahwa studi ilmu politik bukanlah bidang spesialisasi yang layak, kecuali bila digunakan sebagai platform untuk studi hukum pascasarjana.

Tentu saja ini merupakan pandangan yang sangat naif dan salah. Rendahnya tingkat minat ini juga disponsori oleh negara: kurangnya investasi dalam penelitian politik dan tidak adanya mata pelajaran ilmu sosial dan politik dalam kurikulum K-12.

Meskipun alasan-alasan ini tidak lengkap, kita dapat berasumsi bahwa terdapat hambatan sosio-psikologis dalam mendorong budaya kebijakan luar negeri ilmiah-politik.

Pratinjau AS dan Tiongkok

Tampaknya Filipina jauh dari praktik Tiongkok dan Amerika Serikat dalam menggunakan saran kebijakan ilmu politik.

Misalnya, Amerika Serikat memiliki lebih dari 1.000 unit penelitian ilmiah dan sekitar seratus di antaranya berada di Washington. Beberapa di antaranya didanai oleh partai, namun sebagian besar didanai oleh organisasi filantropi dan korporasi. Belum lagi universitas-universitas yang memiliki fakultas-fakultas pemerintahan, hubungan masyarakat, dan hubungan internasional yang lengkap, yang menjadi pemain utama dalam wacana kebijakan dengan menerbitkan karya-karya penelitian penting dalam bentuk buku dan artikel jurnal. Ilmu sosial dan politik juga menerima dana besar yang disponsori pemerintah untuk penelitian yang sering digunakan untuk tujuan yang relevan dengan kebijakan.

Dikelola oleh profesor dan cendekiawan universitas, analis berpengalaman dan terlatih serta orang-orang dengan pelatihan khusus di bidang ilmu sosial dan politik, mereka memberikan nasihat kebijakan yang kemudian akan dibahas oleh Dewan Keamanan Nasional, Kabinet dan Presiden dengan keputusan akhir dari presiden. Kabinet dan Dewan Keamanan Nasional sendiri terdiri dari para analis dan profesor universitas.

Meskipun mereka berada di sisi sejarah yang berbeda, Dr. Henry Kissinger, Dr. Condoleezza Rice dan Dr. Madeline Albright memiliki kesamaan yang penting: mereka semua pernah menjadi ilmuwan politik dan profesor terkemuka di universitas yang secara menonjol mempengaruhi kebijakan luar negeri Amerika Serikat. .

Kisah Tiongkok jauh lebih berbeda. Namun hal serupa terjadi di Amerika Serikat dimana Tiongkok melihat perlunya berinvestasi dalam ilmu sosial dan politik untuk memajukan saran analitis kebijakan dan rancangan kebijakan yang lebih canggih. Tiga departemen tingkat penasihat penting terlibat dalam analisis kebijakan luar negeri: Kementerian Luar Negeri (MOFA), Kementerian Keamanan Negara (MSS) dan Departemen Internasional Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok (IDCC). Semuanya mempunyai unit analisis kebijakan luar negeri masing-masing: China Institute of International Studies (CIIS) dan China Foreign Affairs University (CFAU) milik MOFA; Institut Hubungan Internasional Kontemporer Tiongkok (CICIR) dari MSS dan Akademi Ilmu Sosial Tiongkok (CASS) dari IDCC di bawah pengawasan Dewan Negara.

Tentu saja, mereka memiliki lembaga universitas yang unggul dan profesor yang juga memberikan nasihat. Dr. Wang Huning dan dr. Zhang Wei Wei dari Universitas Fudan di Shanghai dan Dr. Yan Xeutong dari Universitas Tsinghua di Beijing adalah contoh cendekiawan dan ilmuwan politik universitas yang ditugaskan oleh lembaga pembuat kebijakan luar negeri yang diperluas untuk memberikan nasihat dan kebijakan luar negeri.

Di kedua negara terdapat apresiasi yang serius terhadap ilmu sosial dan politik dalam pembuatan kebijakan. Para analis tidak perlu meyakinkan pembuat kebijakan mengenai nilai-nilai tersebut, yang sudah menjadi hal yang lumrah.

Perkembangan terkini di PH

Inisiatif penting dalam pengembangan pengetahuan untuk studi politik internasional dimulai di Filipina.

Pertama, pembentukan program tingkat master ganda antara Fakultas Seni Liberal Universitas De La Salle dan Fakultas Kebijakan Publik Internasional Universitas Osaka untuk melatih generasi berikutnya dari pakar dan analis hubungan internasional Filipina merupakan sebuah inisiatif yang dipimpin oleh Dekan dan Profesor Ilmu Politik. Sains Dr. Julio Teehankee. Ini merupakan pencapaian yang belum pernah terjadi sebelumnya karena merupakan kemitraan ganda tingkat pascasarjana pertama dengan universitas asing di negara ini.

Baru tahun lalu, mungkin lembaga pemikir swasta pertama yang menangani isu-isu kebijakan luar negeri dan studi internasional diluncurkan atas nama Menteri Luar Negeri saat ini: Institut Albert Del Rosario untuk Studi Strategis dan Internasional (ADR Institute) yang dipimpin oleh De Asisten Profesor Ilmu Politik Universitas La Salle Victor Manhit.

Khususnya dalam urusan Tiongkok, Asosiasi Studi Tiongkok Filipina (PACS) dan beberapa pakar hubungan internasional Filipina di universitas-universitas telah aktif dalam dialog ilmiah dan kebijakan di sini dan secara internasional.

Hal ini merupakan langkah positif yang disambut baik bagi negara yang sangat kekurangan analisis kebijakan khusus mengenai isu-isu ilmu politik dan hubungan internasional. Semoga para pemimpin mendengarkan nasehat dari mereka yang benar-benar tahu. – Rappler.com

.