blog.thecurtiscasa.com

Masyarakat diatur oleh dua jenis hukum: hukum yang ditetapkan oleh pemerintah dan hukum penawaran dan permintaan.

Perbedaan ini dapat menjelaskan mengapa masyarakat terkadang berperilaku berbeda dari hasil kebijakan yang diharapkan.

Misalnya saja penerapan upah minimum. Meskipun hampir selalu ditujukan untuk memberi manfaat bagi pekerja miskin, upah minimum dapat menyebabkan disinsentif bagi pemberi kerja untuk bekerja dan dengan demikian meningkatkan angka pengangguran, terutama di kalangan pekerja muda dan tidak berpengalaman. (Melihat sebuah artikel sebelumnya tentang hukum pembantu.)

Ketegangan yang tak terbatas

Interaksi antara hukum pemerintah dan hukum ekonomi juga terlihat jelas dalam ketegangan yang tampaknya tidak pernah berakhir antara pemerintah dan pemukim informal (“penghuni liar” dalam bahasa sehari-hari).

Misalnya, dalam upaya membuka sumbatan saluran air di Metro Manila, pemerintahan saat ini (melalui Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah atau DILG) dimulai sebuah proyek pemukiman kembali besar-besaran untuk merelokasi sekitar 60.000 pemukim informal di sepanjang jalur air utama seperti Sungai Pasig, Sungai Tullahan dan Sungai San Juan.

Proyek lainnya bertujuan untuk merelokasi ribuan keluarga yang berlokasi di dekat Jalan Agham di kawasan Segitiga Utara Kota Quezon untuk membuka jalan bagi kawasan pusat bisnis baru.

Pengalaman selama puluhan tahun menunjukkan bahwa upaya-upaya tersebut saja tidak akan sepenuhnya efektif dalam memindahkan penduduk miskin dari wilayah perkotaan secara permanen. Hal ini terjadi meskipun terdapat ciri-ciri perkotaan yang tidak menarik seperti harga sewa rumah yang lebih tinggi dan risiko bencana alam. Pemukim informal yang miskin terus kembali ke kota.

Tapi kenapa tepatnya?

Perumahan vs. bepergian

Salah satu alasannya adalah keinginan untuk tinggal dan bekerja di pusat kota mungkin sangat bergantung pada daya tarik relatif tempat tinggal di pusat kota dibandingkan dengan daerah sub-pusat.

Bayangkan penderitaan sebuah keluarga pemukim informal yang tinggal di pusat Kota Quezon dan menawarkan perumahan murah di lokasi pemukiman kembali di suatu tempat di Quezon City. Balagtas, Bulacan. Mari kita asumsikan sejenak bahwa mereka menolak melepaskan pekerjaan atau bisnis mereka saat ini di pusat kota.

Di satu sisi, biaya perumahan di Bulacan lebih murah dibandingkan di Kota Quezon. Artinya, harga rumah per meter persegi menurun seiring bertambahnya jarak dari Kota Quezon dan lebih dekat ke Bulacan.

Di sisi lain, total biaya perjalanan ke dan dari pusat kota akan meningkat. Jika tidak ada angkutan kereta ringan (seperti MRT-7 yang diusulkan untuk beroperasi di sepanjang Commonwealth Ave), perjalanan keluarga tersebut dapat jam melalui becak, jip, dan bus. Bayangkan sebuah keluarga miskin melakukan perjalanan mahal ini 5 kali seminggu.

Selain itu, semakin jauh keluarga tersebut berasal dari Kota Quezon, harga rumah turun sementara total biaya perjalanan meningkat. Selama biaya perjalanan satu mil lebih besar dibandingkan penurunan harga rumah, keluarga pemukim informal yang miskin akan memilih untuk tinggal di pusat kota dan menolak tawaran untuk tinggal di pinggiran kota.

Dari kalkulus keputusan biaya-manfaat ini, cara untuk membujuk keluarga pemukim informal untuk tinggal di luar pusat kota adalah sederhana: Meningkatkan daya tarik tinggal jauh dengan mengurangi biaya relatif untuk bepergian.

Meskipun transportasi kereta ringan dapat membantu dalam hal ini, subsidi biaya perjalanan bagi masyarakat miskin (mengingat tingginya biaya infrastruktur di muka) akan sulit dibenarkan dalam perspektif jangka panjang. (Bahkan saat ini ada a upaya untuk mengurangi tingginya subsidi yang diberikan kepada MRT-3 yang berjalan di sepanjang EDSA.)

Keuntungan pengelompokan

Cara lain untuk mendorong pemukim informal untuk tinggal di pinggiran kota adalah dengan menjadikan tempat-tempat tersebut layak untuk ditinggali dan bekerja. Oleh karena itu, kita menghindari kebutuhan untuk mengurangi (atau bahkan mensubsidi) biaya perjalanan ke dan dari pusat kota.

Hal ini dapat dilakukan dengan menciptakan kembali apa yang dicari oleh masyarakat miskin di pusat kota di pinggiran kota: Manfaat dan peluang yang muncul dari pengelompokan dari kegiatan perekonomian.

Memang benar, hal-hal besar muncul ketika perusahaan-perusahaan dan lembaga-lembaga dengan bidang usaha yang sama atau berbeda berlokasi berdekatan satu sama lain. Perusahaan dapat mengurangi biaya dengan mengambil bahan baku dari pemasok terdekat; mereka dapat mempelajari tren pasar yang sedang berkembang dan meniru teknik produksi masing-masing; mereka juga bisa mendapatkan keuntungan dari mengumpulkan pelanggan dan menarik lebih banyak pengunjung dibandingkan jika mereka dipisahkan dan diisolasi.

Di sisi lain, pekerja juga mendapat manfaat dari interaksi dengan pekerja dari perusahaan lain. Dalam kasus PHK di satu perusahaan, maka akan lebih mudah untuk mencari pekerjaan baru, karena mereka dapat segera mencari pekerjaan alternatif di perusahaan terdekat dan mengandalkan referensi dari teman dan kolega di daerah tersebut.

Keuntungan ini dan banyak keuntungan lainnya (secara kolektif dikenal sebagai “perekonomian aglomerasi”) menjelaskan munculnya mal (misalnya SM City), kota-kota baru (misalnya Santa Rosa di Laguna), distrik perkotaan (misalnya Bonifacio Global City di Taguig), dan zona ekonomi ( misalnya SBMA di Subic).

Permukiman kumuh perkotaan

Permukiman kumuh perkotaan juga dapat dianggap sebagai komunitas yang muncul dari manfaat ekonomi aglomerasi. Kunjungan ke salah satu komunitas kumuh terbesar di wilayah metro akan menunjukkan bahwa kawasan ini bukanlah kumpulan unit hunian yang homogen, namun sebenarnya juga merupakan pusat bisnis yang dinamis dan berkembang.

Mulai dari pasar basah dan kering, toko roti, toko laundry, kafe internet, tempat pangkas rambut, salon — sebut saja, semuanya ada. Para pelaku bisnis di komunitas ini juga memposisikan diri mereka sedemikian rupa sehingga dapat terlihat oleh orang-orang yang berangkat dan pulang dari sekolah, kantor, dan terminal transit – seperti halnya bisnis mal yang secara strategis menempatkan lokasinya di tempat yang paling banyak dilalui pejalan kaki.

Pengelompokan kegiatan ekonomi menghasilkan manfaat dan peluang yang tentu saja ingin diikuti oleh semua orang, termasuk masyarakat miskin. Fakta bahwa masyarakat miskin bersedia mengabaikan hal-hal seperti rumah yang penuh sesak dan risiko bencana alam di daerah kumuh menunjukkan bahwa tinggal di daerah-daerah tersebut akan membawa manfaat yang sangat besar bagi kehidupan mereka, sehingga dapat melebihi dampak dari ketidaknyamanan ini.

Dengan kata lain, selama terdapat aglomerasi perekonomian yang dapat dinikmati di wilayah perkotaan, insentif untuk tinggal di wilayah perkotaan akan memberikan pengaruh yang kuat terhadap keputusan masyarakat miskin mengenai tempat tinggal dan bekerja. Daya tarik tersebut mungkin cukup kuat untuk mengatasi peraturan atau kebijakan apa pun yang bertujuan untuk merelokasi mereka secara permanen ke wilayah yang jauh dengan sedikit atau tanpa perekonomian aglomerasi.

Area bisnis baru

Mungkin cara yang lebih baik untuk melihat masalah ini bukan hanya dengan merelokasi pemukim informal ke sana sini, tapi dengan melakukan relokasi mengintegrasikan mereka ke lanskap perkotaan melalui pengembangan ekonomi aglomerasi di lebih banyak wilayah di luar wilayah metropolitan.

Dengan kata lain, harus ada upaya bersama untuk mendorong pengembangan kawasan bisnis dengan potensi pertumbuhan tinggi dan penciptaan lapangan kerja yang signifikan di wilayah sekitar dan di luar wilayah metropolitan seperti Metro Manila, Metro Cebu dan Metro Davao.

Sampai batas tertentu, hal ini sudah terjadi, dengan munculnya kawasan dengan pertumbuhan tinggi seperti Cavite, Laguna dan Batangas di selatan Metro Manila; Kota Iloilo di Visayas; dan Kota Cagayan de Oro di Mindanao.

Namun, saat ini jumlah bidang bisnis baru yang ada di seluruh negeri tidak cukup untuk menampung jutaan orang yang masih hidup dalam kemiskinan. Mendekatkan manfaat pengelompokan ekonomi ke daerah (dan juga masyarakat miskin) akan menjadi cara sempurna untuk mendorong pertumbuhan inklusif dan mengurangi kesenjangan regional.

Jangan salahkan masyarakat miskin

Mengingat kuatnya insentif ekonomi untuk tinggal di kota, maka mewajibkan pemukiman kembali secara penuh dan permanen bagi masyarakat miskin kota ke daerah pedalaman sama sia-sianya dengan perintah Raja Canute yang memerintahkan agar air laut surut melalui undang-undang atau dekrit.

Selama kegiatan perekonomian terkonsentrasi di beberapa daerah perkotaan saja – yaitu pertumbuhan yang bersifat eksklusif dan tidak inklusif secara geografis – tidak ada yang bisa menyalahkan masyarakat miskin karena ingin meninggalkan lokasi pemukiman mereka demi mendapatkan prospek yang lebih baik di pusat kota.

Sebelum pembangunan dilakukan di wilayah pinggiran kota, hal ini merupakan cara bagi masyarakat miskin untuk mendapatkan manfaat dari pertumbuhan ekonomi. – Rappler.com

JC Punongbayan meraih gelar master di bidang ekonomi dari UP School of Economics. Ia juga lulusan summa cum laude di sekolah yang sama. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya.