blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Dewan Perwakilan Rakyat membuka sidang hari pertama tahun 2015, Selasa, 20 Januari, dengan sidang komite mengenai usulan undang-undang pembentukan daerah otonom baru di Mindanao.

Ini adalah dengar pendapat publik ke-35 yang diadakan oleh panitia khusus yang dibentuk untuk menangani usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro, dan dengar pendapat publik ke-2 hingga terakhir yang diadakan sebelum anggota parlemen mengadakan serangkaian sidang eksekutif untuk menyelesaikan RUU tersebut.

Audiensi tersebut menghadirkan anggota komite tidak hanya dari Daerah Otonomi saat ini di Mindanao Muslim, namun juga provinsi lain seperti Davao dan Zamboanga dan bahkan provinsi di luar Mindanao – dari Cebu hingga Ilocos Norte – seperti yang dijelaskan oleh perwakilan Cagayan dan ketua komite Rufus Rodriguez. telah dianggap sebagai salah satu rangkaian sidang terlengkap yang diadakan dalam sejarah Dewan Perwakilan Rakyat.

Hal ini menunjukkan tingkat upaya yang dilakukan Kongres untuk mencari dan membangun konsensus nasional mengenai rancangan undang-undang yang berupaya menciptakan wilayah baru dengan otonomi politik dan fiskal yang lebih besar daripada ARMM.

Pemerintahan Aquino menginginkan undang-undang tersebut disahkan pada kuartal pertama tahun ini sehingga pemungutan suara dapat diadakan dan para pemimpin wilayah baru dapat dipilih sebelum Presiden Benigno Aquino III mundur pada tahun 2016. (BACA: Prioritas Bangsamoro Law Aquino 2015)

Namun proses yang dilakukan pada audiensi publik kedua hingga terakhir mengenai tindakan tersebut tidak menunjukkan konsensus. Isu serupa yang menjadi pusat pengepungan Zamboanga tahun 2013 yang mengancam menggagalkan proses perdamaian terus diangkat.

Para pemimpin dua faksi Front Pembebasan Nasional Moro (MNLF), dan para pemimpin kesultanan tradisional di Mindanao, hadir di hadapan komite ad hoc DPR mengenai Undang-Undang Dasar Bangsamoro pada Selasa, 20 Januari.

Abul Khayr Alontomewakili 35 dari 39 anggota komite pusat MNLF yang masih hidup, menegaskan kembali dukungan kuatnya terhadap Undang-Undang Dasar Bangsamoro.

Namun Muslimin Sema, mantan wakil walikota Kota Cotabato, tetap mempertahankan pendiriannya bahwa dia tidak mendukung atau menolak RUU tersebut.

Dua faksi lainnya – “Misuari Breakway Group” yang dipimpin oleh ketua pendiri MNLF Nur Misuari dan Habib Mujahab “Boghdadi” Hashim, ketua faksi lain yang memisahkan diri MNLF, Dewan Komando Islam, tidak hadir. Kedua faksi menentang proses perdamaian.

Yang juga tidak hadir dalam sidang hari Selasa adalah Pejuang Kemerdekaan Islam Bangsamoro – sebuah kelompok sempalan dari MILF yang dilaporkan telah berjanji setia kepada Negara Islam radikal di Irak dan Suriah (ISIS).

Misuari menghadapi tuntutan pidana atas pengepungan Zamboanga yang menewaskan 200 orang selama konflik. (BACA: Zamboanga masih dikepung)

MNLF-lah, di bawah kepemimpinan Misuari, yang memimpin pemberontakan Muslim pada tahun 1970an. MNLF menandatangani perjanjian damai dengan pemerintahan Ramos pada tahun 1996.

Front Pembebasan Islam Moro, yang menandatangani perjanjian perdamaian dengan pemerintah yang sekarang menjadi dasar usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro, memisahkan diri dari MNLF pada tahun 1970an ketika ketegangan antara pemerintah dan pasukan pemberontak mencapai puncaknya karena perbedaan kepemimpinan.

MNLF menandatangani dua perjanjian perdamaian dengan pemerintah – Perjanjian Tripoli tahun 1976 dan Perjanjian Perdamaian Akhir tahun 1996 – beberapa tahun sebelum MILF menandatangani perjanjian perdamaian dengan pemerintah pada bulan Maret 2014. (BACA: MILF, MNLF dan 2 perjanjian damai)

Setelah menandatangani perjanjian dengan pemerintahan Ramos, Misuari naik ke tampuk kekuasaan menjadi gubernur ARMM.

posisi MNLF

Sejauh ini, MNLF menyatakan bahwa pemerintah telah mengingkari perjanjian damai yang dibuat pada tahun 1976 dan 1996.

“3 tahun terakhir adalah masa yang sangat sulit bagi MNLF. Penandatanganan Framework Agreement on the Bangsamoro pada tahun 2012, Comprehensive Agreement on the Bangsamoro pada tahun 2014 dan penyusunan usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro mungkin merupakan pencapaian besar dan bersejarah, namun juga menimbulkan perselisihan,” kata Sema.

“Perbedaan yang ada saat ini semakin memperkuat perselisihan yang memecah belah MNLF pada tahun 1976 apakah mereka ingin mengejar kemerdekaan atau otonomi atau tidak. Dan setelah MNLF menerima otonomi pada tahun 1976 dan 1996, kita semakin terpecah dan dihadapkan pada pertanyaan yang lebih sulit apakah kita harus tetap berpegang pada perjanjian tahun 1976 dan 1996, atau kembali ke tuntutan awal,” kata Sema.

Perbedaan pendapat tersebut didramatisasi pada saat pengepungan Zamboanga pada tahun 2013, yang dilakukan setelah Misuari kembali mendeklarasikan dirinya mengupayakan kemerdekaan setelah merasa tersisih dari proses perdamaian yang terjadi saat ini.

Apa yang diinginkan MNLF?

Bagi Sema, Undang-undang Dasar Bangsamoro tidak seharusnya menjadi Undang-Undang Republik No. 9054, tetapi hanya untuk mengubahnya.

Sema mengatakan hal ini akan memungkinkan provinsi-provinsi yang saat ini berada di bawah ARMM untuk secara otomatis dimasukkan ke dalam wilayah Bangsamoro yang diusulkan.

“Dalam bentuknya yang sekarang, usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro adalah resep untuk disintegrasi daerah otonom yang ada saat ini, kecuali jika perspektif kita mengenai hal ini tidak diambil dengan hati-hati. Apalagi ini akan menjadi pemungutan suara ketiga di kawasan dan cara penulisan BBL, kita pasti akan kehilangan apa yang telah kita peroleh dalam 4 dekade terakhir perjuangan rakyat kita,” kata Sema.

Sema mengatakan salah satu komponen utama yang tidak dilaksanakan dalam Perjanjian Tripoli tahun 1976 adalah jaminan bahwa pemungutan suara untuk membentuk pemerintahan otonom harus diadakan di 13 provinsi dan 9 kota di Mindanao dan Palawan.

Sema ingin Kongres memasukkan ketentuan ini ke dalam Undang-Undang Dasar Bangsamoro.

Sementara itu, pemerintah menilai aspirasi MNLF untuk menambah wilayah ARMM sudah tertuang dalam RUU tersebut. Rodriguez mengatakan dalam sebuah wawancara penyergapan bahwa dia memiliki pandangan yang sama.

Menurut undang-undang yang diusulkan, unit pemerintah daerah di luar wilayah inti dapat – berdasarkan resolusi atau petisi 10% pemilih – meminta untuk diikutsertakan dalam pemungutan suara.

Alonto, yang menandatangani komunike dengan ketua MILF Murad Ebrahim yang menyatakan dukungannya terhadap Bangsamoro, memiliki posisi yang sama.

Dia mengatakan RUU Bangsamoro harus “memperbaiki” ARMM daripada menghapuskannya sehingga dapat melanjutkan perjanjian sebelumnya.

Alonto bukan bagian dari formula Jeddah. Dia terpilih sebagai ketua dari 35 dari 39 anggota komite pusat MNLF yang masih hidup tepat sebelum Perjanjian Komprehensif Bangsamoro ditandatangani.

Sekali lagi, pertanyaan yang sama yang telah sering diajukan di masa lalu diajukan oleh Sema: “Di mana MNLF dalam semua ini, karena MNLF-lah yang menegosiasikan prinsip-prinsip otonomi yang disepakati dalam Tripoli tahun 1976 untuk rakyat kita. perjanjian telah ditetapkan?”

Sema mengatakan ada “sindiran” dari pemerintah untuk menjadikan MNLF sebagai bagian dari badan transisi Bangsamoro, namun hal ini belum dibahas dengan MILF melalui Forum Koordinasi Bangsamoro yang disponsori OKI.

Alih-alih berfokus pada transisi, ketua panel perdamaian pemerintah Miriam Coronel-Ferrer mendesak para pihak untuk fokus pada persiapan pemilihan pejabat Bangsamoro yang pertama pada tahun 2016.

Tantangan di hadapan Kongres

Dalam sidang tersebut, Perwakilan Muntinlupa Rodolfo Biazon bertanya kepada Kongres: Apakah mungkin dalam komunitas saudara-saudara Muslim kita untuk mengadakan semacam konvensi untuk merekonsiliasi berbagai deklarasi kepentingan yang berbeda?

Ketua MILF Mohagher Iqbal mengatakan MILF dan MNLF sebenarnya telah berupaya untuk mendamaikan perbedaan mereka melalui forum yang disponsori OKI.

Sema, pada bagiannya, mengirimkan pertanyaan itu kembali ke anggota parlemen, yang pada akhirnya harus disalahkan karena merancang undang-undang di akhir tahun 90an yang tidak memberikan apa yang dijanjikan perjanjian perdamaian tahun 1996.

“Kami menerima otonomi. Itu ada dalam Konstitusi. Tapi kenapa sulit sekali menyampaikannya? Dan mengapa sekarang yang menjadi kesalahan kita, kesalahan-kesalahan tersebut dilimpahkan kepada kita – karena kita tidak bersatu? Tidak, kami bersatu. Kami telah menerima otonomi. Namun otonomi tersebut harus komprehensif dan menawarkan solusi yang adil dan langgeng,” kata Sema.

Ketika anggota komite ad hoc menghadiri sesi eksekutif pada tanggal 26 hingga 29 Januari dan 2 hingga 4 Februari, perwakilan Sulu Tupay Loong mengatakan bahwa ini adalah salah satu masalah utama yang harus diselesaikan:

“Ini adalah masalah utama yang kita hadapi sekarang – bagaimana mengintegrasikan manfaat Perjanjian Tripoli tahun 1976, Perjanjian Perdamaian Final tahun 1996 ke dalam BBL.”

Ia menambahkan: “Kata “hapuskan” harus dicermati karena jika Anda menghapus ARMM, itu sama saja dengan menolak manfaat perjanjian perdamaian tahun 1976 dan 1996.

Masalah konstitusional

Namun bagi ketua komite, masalah yang lebih mendesak adalah memastikan bahwa RUU tersebut konstitusional. (BACA: Dua aliran pemikiran mengenai RUU Bangsamoro)

“Secara umum ada dukungan untuk struktur umum RUU tersebut. Poin utama dari RUU ini adalah otonomi politik – yaitu pembagian kekuasaan, dan kemudian otonomi fiskal. Sisanya hanya pemangkasan,” kata Rodriguez.

“Kami ingin mengatakan bahwa secara umum terdapat dukungan besar terhadap RUU tersebut. Oleh karena itu kami melihat beberapa ketentuan yang mungkin bertentangan dengan Konstitusi. Jadi tidak terlalu mempengaruhi daging tagihannya,” imbuhnya.

Dengar pendapat terakhir RUU Bangsamoro di DPR pada Rabu, 21 Januari mendatang akan menghadirkan pakar konstitusi sebagai pembicara.

Senator Miriam Defensor Santiago akan mengadakan putaran dengar pendapat lainnya pada tanggal 26 Januari dengan fokus pada isu-isu konstitusional.

Presiden Senat Franklin Drilon mengatakan Senat berharap bisa mengesahkan undang-undang tersebut dalam sidang pleno pada bulan Maret, namun Ketua Senat Feliciano Belmonte Jr. mengatakan tidak ada batas waktu untuk mengesahkan undang-undang tersebut. – Rappler.com