blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Delegasi Filipina diharapkan memberikan kontribusi besar terhadap penciptaan kerangka internasional penting untuk pengurangan dan manajemen risiko bencana yang akan dirilis pada konferensi di Jepang pada 13-18 Maret 2015.

Delegasi konferensi tersebut terdiri dari Menteri Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan Dinky Soliman, Komisaris Perubahan Iklim Lucille Sering dan Wakil Menteri Pertahanan Sipil Alexander Pama.

“Salah satu harapan besar delegasi Filipina dalam konferensi ini adalah apa yang dapat kami bagikan kepada dunia mengenai praktik terbaik dan kesenjangan serta komunitas internasional dapat saling membantu,” kata Pama dalam konferensi pers tanggal 11 Maret.

Dianggap sebagai salah satu negara paling rentan terhadap bencana di dunia, pengalaman Filipina dapat membantu meningkatkan ketahanan terhadap bencana global. (BACA: 8 dari 10 kota paling rawan bencana di dunia di PH)

Konferensi Dunia PBB tentang Pengurangan Risiko Bencana ke-3 merupakan pertemuan puncak sekali dalam satu dekade yang berupaya mensukseskan konferensi 10 tahun tersebut. Kerangka Aksi Hyogo (HFA).

HFA dibentuk pada Konferensi Sendai terakhir pada tahun 2005. Kerangka kerja ini seharusnya diterapkan oleh negara-negara penandatangan dari tahun 2005 hingga 2015.

Dengan 5 tujuan prioritasnya, HFA digunakan sebagai dasar pengurangan risiko bencana (DRR) serta kebijakan dan program pengelolaan negara-negara penandatangannya.

Meskipun HFA berfungsi sebagai panduan arah kebijakan bencana, kerangka baru yang disebut HFA 2 ini akan lebih spesifik dan komprehensif.

Perjanjian ini akan berisi “tindakan terukur dan spesifik” yang harus dilakukan oleh semua negara penandatangan, kata Pama. Diharapkan jauh lebih tebal dibandingkan HFA pertama yang hanya memiliki 28 halaman.

Semua negara diwajibkan untuk menyerahkan laporan kinerja mereka mengenai kepatuhan mereka terhadap kerangka kerja tersebut kepada Strategi Internasional PBB untuk Pengurangan Bencana (UNISDR) dua kali setahun.

Filipina telah menyerahkan laporan akhirnya. Terdapat kemajuan besar dalam meningkatkan ketahanan terhadap bencana di negara ini, namun juga terdapat banyak kesenjangan, kata para delegasi.

Prestasi besar yang dicatat oleh Filipina adalah sebagai berikut:

• Undang-Undang Republik No. 10121 atau Undang-undang Pengurangan Risiko Bencana dan Manajemen Filipina tahun 2010
• Pembentukan NDRRMC dan mitranya di tingkat pemerintah daerah
• Pengarusutamaan program PRB dalam rencana pembangunan nasional dan daerah
• Peningkatan informasi risiko dan sistem peringatan oleh PAGASA, Phivolcs dan Project NOAH
• Penggunaan kartu multi-bahaya
• Kampanye Informasi dan Edukasi serta protokol kesiapsiagaan bencana
• Integrasi PRB ke dalam kurikulum sekolah
• Rencana Rehabilitasi Komprehensif Yolanda

Topan Ruby adalah ‘bukti’

Komisaris Sering juga menyebutkan ketersediaan dana yang lebih banyak untuk kesiapsiagaan bencana dan adaptasi perubahan iklim sebagai langkah menuju arah yang benar.

“Sejak tahun 2008, pendanaan untuk perubahan iklim dan pengurangan risiko bencana telah meningkat sebesar 26% setiap tahunnya sebagaimana didukung oleh Bank Dunia,” ujarnya.

Sementara itu, Soliman mengatakan Filipina bangga atas penguatan program bantuan dan rehabilitasi.

Misalnya, kurang dari 3 minggu setelah topan Yolanda, program padat karya telah dilaksanakan di beberapa daerah.

DSWD juga mengarah pada penciptaan “ruang ramah anak dan perempuan” di pusat-pusat evakuasi dan tempat penampungan sementara. Ini adalah tempat di mana perempuan dapat menyusui, melakukan pemeriksaan antenatal, dan memanfaatkan fasilitas bersalin.

Tujuh bulan setelah Yolanda, ada juga upaya besar-besaran untuk merekonstruksi dokumen sipil, yang penting bagi keluarga yang ingin menerima dukungan dari pemerintah.

Soliman mengatakan sudah ada lebih dari 200.000 dokumen – akta kelahiran, akta nikah – yang telah direkonstruksi di wilayah terkena dampak Yolanda.

Bukti “terakhir” mengenai kesiapsiagaan bencana yang lebih baik di negara ini adalah cara mereka menangani Topan Ruby (nama internasional Hagupit) pada bulan Desember 2014, kata Pama.

Berbeda sekali dengan korban Yolanda yang mencapai lebih dari 6.300 orang, Ruby, yang juga merupakan topan super, menewaskan 19 orang.

Organisasi internasional memuji tanggapan pemerintah terhadap topan tersebut, yang mencakup evakuasi lebih dari 788.000 orang.

Bagi Ruby, pemerintah juga menerapkan protokol baru dalam menempatkan barang bantuan terlebih dahulu.

“Kali ini kami pastikan ada 200 karung (butir beras) di seluruh desa yang dilalui Ruby. Kota-kota menyediakan makanan dengan Dana Bencana mereka. Kami sudah memiliki kontrak bahwa truk yang digunakan untuk membawa bantuan hanya diaktifkan selama Sinyal Badai 2 atau 3,” kata Soliman.

Kesenjangan

Namun ada juga poin perbaikan yang besar.

Soliman menyebut kurangnya disiplin di kalangan masyarakat Filipina sebagai sebuah beban. Mereka yang terbiasa dengan bencana mengungsi secara sukarela, namun membutuhkan waktu lebih lama untuk menjelaskan kepada orang lain bahwa tinggal di rumah dapat membunuh mereka.

Pemerintah mengatasi hal ini dengan melakukan evakuasi paksa dan mendirikan pusat evakuasi untuk hewan ternak dan hewan peliharaan – yang seringkali menjadi alasan masyarakat menolak meninggalkan rumah mereka.

Masalah lain dalam rehabilitasi, kata Pama, adalah bagaimana sebagian besar donor dari sektor swasta cenderung hanya menyumbang untuk proyek-proyek yang sangat penting seperti bangunan atau infrastruktur.

Namun ada aspek lain dari rehabilitasi yang sama pentingnya meskipun kurang terlihat – hal-hal seperti pengolahan air, listrik dan kesejahteraan psikologis anak-anak.

Sering mengatakan bahwa ini adalah kesempatan negara ini untuk menunjukkan kesenjangan yang lebih besar dan menyeluruh: sumber daya negara-negara berkembang untuk menahan perubahan iklim dan bencana semakin menipis.

“Kami mencapai titik di mana kami kehabisan sumber daya. Kami tidak meminta uang, tapi mereka juga harus membantu kami karena kami tidak ingin meninggalkan Filipina,” ujarnya.

Pama berharap konferensi ini merupakan cara bagi Filipina untuk membalas budi.

Ia berkata: “Kami dapat menunjukkan kepada dunia bahwa kami bukan hanya penerima bantuan. Kami juga bisa menjadi guru karena kami punya pengalaman. Berbagi apa yang kami ketahui juga merupakan cara kami menunjukkan rasa terima kasih kami atas bantuan mereka.” – Rappler.com