blog.thecurtiscasa.com

Apa yang menghalangi Filipina, sebagai negara agraris, untuk mencapai swasembada beras?

MANILA, Filipina – Filipina dapat berbuat lebih banyak untuk mengatasi kelaparan melalui swasembada pangan. (MEMBACA: Mengapa pertanian PH penting?)

Namun mengapa Filipina, sebagai negara agraris, belum mampu melakukan swasembada beras? (BACA: Siapa yang Takut Kerawanan Pangan?)

“Memadai ayo makan nasi saja tapi ada 12,66 MMT (juta metrik ton) yang belum diproduksi karena bukan hanya itu saja makanan Itu alokasi beras; ada kerupuk nasi, pakan, pengolahan nasi, dll” Hazel Tanchuling, koordinator sekretariat Rice Watch and Action Network, menjelaskan.

(Kami mencukupi dalam hal beras, namun masih ada kebutuhan untuk memproduksi 12,66 MMT karena makanan bukan satu-satunya alokasi untuk beras.)

Menurut Lembaga Penelitian Padi Filipina (Philrice), negara harus memproduksi kebutuhan pangan nasional dengan tetap menjaga buffer stock yang dapat digunakan pada saat darurat untuk digunakan pada saat darurat.

Luas panen beras di negara ini sangat kecil dibandingkan dengan negara-negara penghasil beras utama di Asia, lapor Pinoy Rice Knowledge Bank dari Departemen Pertanian (DA). “Meskipun kami mengatakan kami adalah negara agraris, kami tidak memiliki sumber daya lahan yang luas untuk memproduksi total kebutuhan beras kami.” (BACA: sisa makanan PH)

Filipina, meski berada di urutan ke-8^st Produsen beras terbesar pada tahun 2008 (16,8 juta ton), juga merupakan importir beras terbesar di dunia (1,8 juta ton), menurut laporan Statistik Beras Dunia dan Organisasi Pangan dan Pertanian.

(Sumber: Biro Statistik Pertanian)

Untuk tahun ini, DA menargetkan produksi palay sebesar 19,32 MMT atau meningkat 4% dari tahun 2013. Dengan rata-rata pemulihan penggilingan sebesar 60%, produksi beras diperkirakan mencapai 11,59 MMT.

Konsumsi nasi pinoy

Meskipun Filipina meningkatkan produksi berasnya, hal ini masih belum cukup untuk memenuhi kebutuhan konsumsi beras. (BACA: NFA: Harga Beras Naik Saat Musim paceklik)

(Sumber: Biro Statistik Pertanian)

Filipina mengalami peningkatan konsumsi beras sebesar 27% sejak tahun 1990. (BACA: Penyelundupan Beras PH)

Meningkatnya kebutuhan konsumsi beras di negara ini sejalan dengan pertumbuhan jumlah penduduk. (INFOGRAFI: Berapa banyak beras yang dikonsumsi orang Filipina?)

“Produksi meningkat secara historis dan umum karena kami tidak menanam padi hibrida sebelumnya. Benih hibrida baru dimulai pada tahun 2005. Namun pada tahun 1998 terjadi El Niño sehingga produksinya anjlok. Tahun 2009 ada Topan Ondoy (Ketsana) jadi produksinya juga rendah,” jelas Jacinta Estrada, Ahli Statistik Biro Statistik Pertanian (BAS). (BACA: Topan memperlambat PH agri)

Dengan rata-rata pemulihan penggilingan yang meningkat dari 60% menjadi 65%, produksi beras di negara ini masih hampir tidak mencukupi untuk memenuhi pertumbuhan populasi. (BACA: Apa itu ‘beras emas’?)

(Sumber: *Departemen Pertanian Amerika Serikat, **Kantor Statistik Nasional)

Filipina mencapai swasembada beras pada tahun 1970an dan bahkan mengekspor beras dalam jumlah kecil pada awal tahun 1980an sebagai hasil dari “Revolusi Hijau” yang mencakup perbaikan irigasi, varietas dan pupuk. (BACA: Pemerintah siapkan PH agri untuk El Niño)

“Ada kerugian besar dalam penggilingan karena penggilingan tidak efisien. Masih bisa meningkat 40%-45%. Persentase kerugian bergantung pada mesin; infrastruktur juga merupakan faktor besar. Kebanyakan fasilitas penggilingan sekarang tipe kolom, yang kecil, dengan kerugian yang banyak,” kata Tanchuling. (BACA: Jalur PH dari pertanian ke pasar)

Swasembada beras di negara ini telah meningkat sejak tahun 1990, namun mengalami penurunan sejak awal hingga pertengahan tahun 2000an. Krisis beras dunia pada tahun 2007 dan 2008 juga mempengaruhi swasembada beras karena kita adalah salah satu importir beras terbesar.

DA baru-baru ini mengadopsi formula baru untuk rasio Swasembada Beras (RSS) yang lebih akurat. (BACA: Perempuan Petani PH, Produsen Pangan Tak Terlihat)

Dengan formula baru tersebut, DA mencanangkan rasio swasembada beras pada tahun 2012 sebesar 98%. Ini adalah RSS terbaru yang dirilis Departemen sejauh ini. (BACA: Petani membutuhkan lebih banyak dukungan pemerintah)

Apa yang bisa dilakukan?

“81% peningkatan luas panen dari tahun 2000-2010 disebabkan oleh perluasan wilayah irigasi, sedangkan 19% disebabkan oleh ekosistem non-irigasi,” kata PhilRice. 73% peningkatan produksi juga berasal dari daerah irigasi. (BACA: Perubahan iklim dan kerawanan pangan)

“Dengan target pemerintah memberikan anggaran irigasi lebih dari P100 juta pada tahun 2016, diharapkan akan ada peningkatan signifikan dalam cakupan irigasi,” tambah Tanchuling. (BACA: COA mengecam NIA karena catatan irigasi yang buruk)

Laporan DA IQ 2014 Agri menyatakan bahwa departemen tersebut telah mengalokasikan R1,61 miliar untuk skema mitigasi El Niño, dimana sebagian besar lebih dari P500 juta akan dialokasikan untuk penyediaan benih, bahan tanam dan input produksi lainnya. (BACA: Penguatan Pertanian ASEAN)

Ada banyak cara yang bisa dilakukan pemerintah untuk terus menjadikan swasembada beras sebagai tujuan yang lebih bisa dicapai oleh Filipina. Tanchuling mengutip beberapa saran:

• Diversifikasi: Berbagai strategi untuk meningkatkan produksi dan daya saing pasar, menurunkan biaya produksi dari P11 ke P7, seperti di Thailand
• Subsidi biaya layanan irigasi petani
• Mempromosikan produksi berbagai jenis benih oleh masyarakat yang disesuaikan secara lokal dengan kondisi tanah dan iklim
• Sistem Intensifikasi Padi yang menggunakan lebih sedikit air dan lebih sedikit benih
• Pengelolaan hama ekologis untuk mengurangi penggunaan pupuk dan pestisida
• Program kredit yang lebih baik untuk petani: Bunga kredit kami 20-40%; di negara lain hanya 4-5%
• Cakupan asuransi yang lebih besar: Anggaran tahun 2013 hanya mencakup kurang dari 10% cakupan asuransi penetrasi
• Pengadaan Palay: Sebagian hasil bumi harus dibeli oleh pemerintah dengan harga lebih tinggi

“Pekerjaan pabrik, infrastruktur, peningkatan produktivitas petani secara keseluruhan, peningkatan anggaran untuk penelitian dan proses pertanian, langkah-langkah anti-penyelundupan yang lebih ketat – semua ini dapat membantu membuka jalan menuju swasembada beras di negara ini,” Tanchuling menyimpulkan. – Rappler.com

Allison Danao adalah mahasiswa komunikasi di Universitas Filipina Los Angeles Baños dan magang Rappler.