‘PH memerlukan batasan belanja pemilu yang realistis’
MANILA, Filipina – Batasan belanja kampanye yang lebih realistis harus diberlakukan pada tahun 2016 untuk mencegah kandidat melakukan pernyataan palsu mengenai biaya pemilu, kata Komisaris Comelec Christian Lim dalam forum pendanaan kampanye pada Rabu, 26 Juni.
Para peserta pemilu telah lama menunjukkan betapa tidak realistisnya pengeluaran kampanye maksimum yang diijinkan. Republic 7166 atau Synchronized National and Local Elections Act, yang disahkan pada tahun 1991, menetapkan batasan pengeluaran berikut untuk kandidat dan partai politik:
- P10.00 per pemilih untuk Presiden dan Wakil Presiden
- P3.00 per pemilih untuk calon lain yang tergabung dalam suatu partai politik
- P5.00 per pemilih untuk calon independen
- P5.00 per pemilih untuk partai politik
Menurut Lim, sistem tersebut gagal memperhitungkan perubahan nilai mata uang dan tingkat inflasi, dan menambahkan bahwa hal ini adalah “sesuatu yang belum ditangani oleh Kongres.”
“Kami menginginkannya kandidat, Tetapi BENAR mereka masuk pernyataan mereka. Karena apa yang terjadi sekarang, karena tidak realistisKemudian-diremehkan itu milik merekaatau mereka akan menggunakan belanja sebelum kampanye,” katanya dalam sebuah wawancara setelah pidatonya di acara yang diselenggarakan oleh pengawas pemilu, Jaringan Hukum untuk Pemilu yang Jujur di Sekolah Profesional Ateneo di Kota Makati.
(Kami ingin para kandidat lebih jujur dalam pernyataannya. Karena yang terjadi saat ini adalah mereka kurang menyatakan pernyataannya atau mereka menggunakan belanja sebelum kampanye.)
Kampanye lokal
Lim mengatakan pejabat daerah sangat terkena dampak negatif dari sistem ini, seperti yang terjadi di kota pesisir di Palawan dengan populasi kurang dari 300 jiwa.
Bahkan dengan asumsi 300 penduduk setempat adalah pemilih, calon walikota di Kalayaan, Palawan hanya diperbolehkan mengeluarkan P6,000 untuk kampanyenya.
Setelah menghitung secara lisan, Lim bertanya, “Bagaimana Anda bisa berkampanye dengan uang sebanyak itu?”
Dia menambahkan bahwa batas atas kontribusi kampanye juga harus ditetapkan. Meskipun ada batasan pengeluaran kampanye di Filipina, tidak ada batasan pada kontribusi kampanye.
Menurut Lim, hal ini menimbulkan masalah karena para kandidat dapat dengan mudah melakukan pencucian uang jika mereka menerima sumbangan kampanye yang lebih besar dari pengeluaran sebenarnya yang dibatasi oleh undang-undang.
(MEMBACA: Comelec ingin membatasi kontribusi jajak pendapat)
Idealnya, katanya, batas iuran pemilu harus sama dengan batas pengeluaran untuk mencegah penyalahgunaan.
Di antara calon senator, misalnya, ada 5 orang yang menyatakan kelebihan dana kampanye pada tahun 2013.
(MEMBACA: Nancy, 4 lainnya memperoleh penghasilan dari sumbangan jajak pendapat)
Perlunya bagian terpisah
Untuk memfasilitasi reformasi pendanaan kampanye, diperlukan pembentukan departemen keuangan kampanye terpisah di bawah Comelec.
Untuk pemilu tahun 2013, Comelec melalui Resolusi 9476 membentuk unit dana kampanye (CFU). Namun, departemen resmi dan permanen hanya dapat dibentuk berdasarkan undang-undang Kongres.
(MEMBACA: Comelec membentuk unit baru untuk memantau keuangan kampanye)
Menurut Lim, yang saat ini mengepalai CFU, departemen terpisah akan mengizinkan mereka menerima hibah dari anggaran nasional.
Departemen tersebut, kata Lim, akan memantau pengeluaran pemilu dan aliran uang setelah musim pemilu. Hal ini akan memungkinkan Comelec mendeteksi kontribusi jajak pendapat yang berlebihan dan dilarang.
“Cuma bagi saya, dana kampanye, tidak terbatas pada pemilu saja. Ada banyak reformasi dalam sistem keuangan kita. Artinya perlu dilacak. Ada banyak uang longgar yang beredar,” jelas Lim, sambil mengatakan “aneh” tidak melihat nama-nama “besar” dari sektor korporasi dalam pernyataan kampanye yang diumumkan oleh para kandidat.
(Bagi saya, dana kampanye tidak hanya terbatas pada pemilu. Banyak reformasi dalam sistem keuangan kita (diperlukan). Artinya, kita harus mengawasi (uangnya. Ada banyak uang yang hilang dan berpindah-pindah.)
Jika dibentuk, departemen tersebut juga akan bertugas memfasilitasi pemantauan dan penuntutan pembeli dan penjual suara.
Kekuasaan kepolisian yang terbatas
Ketika ditanya apakah anggota kongres mungkin akan melakukan reformasi seperti pembatasan iuran yang akan berdampak langsung pada para anggota parlemen jika mereka mencalonkan diri pada tahun 2016, Lim mengatakan kemungkinannya kecil, namun ia tetap berharap.
“Yah, kemungkinannya tidak, tapi aku ingin berharap. Bagi saya, kalau batasan belanjanya disesuaikan, dia bisa realistis, mungkin bisa, ”kata komisioner pemilu. (Yah, kemungkinan besar tidak, tapi saya masih berharap. Bagi saya, jika batas pengeluaran disesuaikan agar lebih realistis, hal itu mungkin bisa dilakukan.)
Di status quo, kepatuhan terhadap undang-undang dana kampanye sebagian besar bergantung pada pernyataan keterbukaan yang disampaikan oleh para kandidat kepada Comelec.
Idealnya, tidak ada pejabat yang boleh memangku jabatan tanpa Surat Pernyataan Kontribusi dan Pengeluaran (SOCE) yang telah diajukan. Hal ini berlaku.
Kegagalan untuk menyerahkan SOCE dalam bentuk dan isi yang diamanatkan oleh Comelec dianggap sebagai pelanggaran administratif berdasarkan RA 7166. Kandidat akan dikenakan hukuman yang sesuai.
(MEMBACA: Hanya 4 senator pemenang yang dibebaskan untuk menjabat)
Namun, mekanisme ini dibatasi oleh ketidakmampuan komisi untuk mencegah kandidat senator dan kongres yang tidak patuh untuk memangku jabatan.
Comelec akan membuat daftar kandidat yang tidak mematuhi pengungkapan tersebut dan akan mengirimkannya kepada Presiden Senat.
“Kalau Presiden Senat mengizinkan, kami tidak bisa berbuat apa-apa, kata Lim. (Jika Presiden Senat mengizinkan mereka menjabat, kami tidak dapat berbuat apa-apa.) – Rappler.com
