blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Mungkin terdengar mudah, atau sederhana bagi sebagian orang, namun Kepolisian Nasional Filipina (PNP), selama hampir 24 tahun berdiri, tidak pernah memiliki cara sistematis untuk mengumpulkan dan memverifikasi data kejahatannya.

Penempatan sering kali dilakukan berdasarkan firasat. Dalam banyak kasus, statistik kejahatan direkayasa – untuk membuat komandan polisi terlihat lebih baik dan atasan mereka lebih bahagia.

Don Montenegro, kepala direktur polisi Direktorat Investigasi dan Manajemen Detektif (DIDM) PNP, mengatakan sebelum perubahan diterapkan, efisiensi pelaporan kejahatan berada pada angka 51%.

Artinya, statistik kejahatan yang dilaporkan oleh korban di tingkat daerah tidak tercermin dalam laporan yang diserahkan oleh direktur polisi ke markas besar PNP di Camp Crame.

Ada banyak alasan mengapa para komandan melakukan “pencukuran titik”: ada kebutuhan untuk mengesankan atasan dan mereka yakin bahwa jumlah yang sedikit – meskipun tidak akurat – akan mempercepat kenaikan pangkat.

Tapi dari budaya “bara-bara, kanya-kanya, dan ngasa-cogon” (tebakan, tidak ada koordinasi dan tindakan sporadis), PNP telah berupaya menuju pendekatan yang lebih ilmiah untuk mencegah, mendeteksi dan menyelesaikan kejahatan.

Hasilnya sejauh ini? Sebuah “tren penurunan” dalam insiden kejahatan mingguan yang dilaporkan di Wilayah Ibu Kota Nasional selama paruh kedua tahun ini, kata Sekretaris Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG) Manuel Roxas II kepada Rappler dalam sebuah wawancara pada hari Kamis, 27 November.

Tren ini muncul setelah lebih dari 6 bulan penerapan “Rencana Operasi Lambat-Sibat”, program eksperimental dan “tidak konvensional” PNP di Kawasan Ibu Kota Nasional (NCR).

“Itu terlalu ‘untung-untungan’,” kata Roxas tentang strategi PNP sebelumnya dalam memerangi kejahatan.

Roxas memerlukan perintah Presiden Benigno Aquino III untuk turun tangan dan mengatasi peningkatan kejahatan yang dirasakan.

Tinjau tinta tinta

Di bawah “Lambat-Sibat”, komandan NCRPO – kepala stasiun, kota dan distrik – didorong untuk melaporkan dan menghitung statistik kejahatan dengan lebih baik. Laporan komandan polisi diverifikasi oleh petugas Camp Crame yang meninjau kertas tinta. Dengan menghasilkan data kejahatan yang lebih akurat, Camp Crame berharap dapat mengerahkan staf dengan lebih baik.

Roxas mengatakan bahwa hal ini merupakan pendekatan bisnis dalam menjalankan PNP, yang telah lama dinodai oleh ketidakmampuan untuk memenuhi motonya “melayani dan melindungi.”

Berdasarkan data PNP yang telah “diaudit”, terdapat 520 insiden kejahatan yang dihitung selama minggu ketiga bulan November, dibandingkan dengan rata-rata 919 insiden per minggu pada paruh pertama tahun ini. Insiden kejahatan di bulan November rata-rata sekitar 664 insiden setiap minggu dari tanggal 3 hingga 23 November 2014.

“Saya yakin dengan hasilnya karena ini bukan keajaiban dalam satu minggu,” kata Roxas, yang mengawasi PNP sebagai ketua DILG.

Jaga kejujuran polisi

Baik Montenegro maupun Roxas mengakui bahwa mengajak semua orang untuk bergabung pada awalnya tidaklah mudah. Bagaimanapun, prosesnya membosankan.

Sebanyak 38 kantor polisi NCRPO menyampaikan laporan mingguannya kepada bupati dan markas NCRPO. Tim DIDM di Camp Crame menyisir catatan-catatan yang berisi kertas tinta – jurnal yang tebal dan bersampul keras tempat polisi menulis pengaduan pidana.

Data tulisan tangan di log kemudian dibandingkan dengan data yang dikirimkan.

Proses mingguan dalam mengumpulkan, mengaudit, dan melakukan semacam “reválida” akan segera diulangi di 159 kantor polisi di wilayah Ibu Kota Nasional, kata Roxas. Idenya, kata ketua DILG, adalah untuk menanamkan gagasan bahwa melakukan lebih banyak penangkapan dan menyelesaikan lebih banyak kejahatan – dan tidak mengurangi jumlah secara artifisial – adalah satu-satunya cara bagi personel PNP untuk maju dalam karir mereka.

Mendapatkan jumlah yang lebih baik juga berarti penempatan polisi yang lebih baik. Lebih banyak polisi ditugaskan ke “hot spot” yang teridentifikasi seperti pusat perbelanjaan dan pusat komersial. Kabupaten juga diajarkan untuk fokus pada kota dan daerah yang perdagangannya tinggi.

“Misalnya, di Distrik Polisi Timur (yang meliputi kota Marikina, Pasig, San Juan dan Mandaluyong), Anda menargetkan Pasig dan tingkat kejahatan Anda akan turun secara signifikan,” kata Roxas.

Tutup celahnya

PNP yang beranggotakan 150.000 orang juga menghadapi masalah besar: unit-unitnya saling bersaing dalam operasi anti-kejahatan. Ketika Oplan dimulai, kata Roxas, dia menemukan bahwa Kelompok Investigasi dan Deteksi Kriminal (CIDG), Kelompok Patroli Jalan Raya, NCRPO dan unit lainnya memiliki daftar “Paling Dicari” yang sangat berbeda dan tidak terkonsolidasi.

“Anda tidak merasakan PNP secara keseluruhan,” kata Roxas. Bagi penjahat yang melarikan diri, menjauh dari satu unit berarti mereka sudah selangkah lebih dekat untuk menghindari penangkapan.

Daftar tersebut telah dikonsolidasikan dan strategi telah dipecah menjadi pendekatan “satu tim, satu target”, menurut Roxas.

Kesenjangan juga mencakup kurangnya “sepatu bot” – atau dalam kasus PNP, sepatu kulit – di lapangan. Sekitar 1.300 personel polisi yang ditugaskan di pos-pos kantor dipindahkan dari Camp Crame ke NCRPO.

600 personel berseragam kantor lainnya dari tingkat distrik dan regional juga dipindahkan kembali ke garis depan. (BACA: Penjaga swasta mengambil alih keamanan Camp Crame)

Perubahan dalam cara menjalankan sesuatu di NCRPO tidak luput dari perhatian. Pejabat pemerintah daerah, yang terbiasa – dan biasanya memiliki – banyak suara dalam komposisi komandan polisi di daerahnya, terkejut dengan pergerakan personel tersebut.

Roxas mengatakan dia mengatasi masalah yang mungkin sensitif bagi pejabat lokal dengan segera menyetujui penggantian dan penugasan kembali. (BACA: Memerangi kejahatan NCR: ‘Kartu skor’ mingguan untuk walikota)

Valmoria mengakui bahwa dia juga awalnya enggan memecat petugas yang berkinerja buruk sampai ketua DILG “memberikan izin untuk memecat siapa pun.”

2015 dan seterusnya

Mulai Januari 2015, seluruh 38 kantor polisi di Metro Manila akan dilengkapi dengan kamera televisi sirkuit tertutup (CCTV) untuk memantau petugas polisi yang bertugas.

Kamera CCTV, kata Roxas, bisa mencegah kejahatan seperti kasus “hulidap” La Loma yang dipublikasikan di mana petugas polisi Kota Quezon dicurigai menculik dan merampok dua pria dengan kedok operasi polisi.

Peningkatan lebih lanjut sedang dilakukan: menjadikan Sistem Pelaporan Insiden Kejahatan (CIRS) PNP sebagai standar di semua bidang dan mengajarkan para penyelidik bagaimana menggunakan basis datanya dengan benar.

Sekitar R10 juta telah disisihkan untuk membeli komputer, perangkat lunak dan koneksi internet untuk tujuan ini, kata Felipe Rojas, wakil direktur jenderal PNP.

Sementara itu, P2 miliar lainnya akan digunakan untuk membeli lebih dari 1.000 mobil patroli, hampir 6.000 senjata laras panjang, dan 52.000 radio.

Tujuan akhir dari Oplan Lambat dan Sibat adalah untuk melembagakan pengumpulan dan penyebaran data yang lebih baik tidak hanya di NCR tetapi juga di seluruh negeri.

Namun seperti lembaga eksekutif lainnya, DILG mempunyai tenggat waktu: 2016, atau ketika masa jabatan Aquino berakhir dan pemerintahan baru mulai berkuasa. – Rappler.com