RUU pajak dosa bersejarah disahkan DPR
MANILA, Filipina (UPDATE ke-3) – Pemerintahan Aquino telah membuat kemajuan besar dibandingkan pemerintahan pendahulunya. mencoba tetapi gagal: mengesahkan rancangan undang-undang reformasi pajak dosa di Dewan Perwakilan Rakyat, dan hampir menjadikannya undang-undang.
Pemerintahan yang populer dan penuh tekad telah memberikan dukungannya pada undang-undang yang mendasari industri-industri yang secara tradisional bersinggungan dengan politik dan ekonomi: pajak dosa.
Pada Rabu malam, tanggal 6 Juni, rancangan undang-undang reformasi mengenai elemen paling penting dalam membuat produk-produk “berdosa” terjangkau – tembakau dan alkohol – berhasil disahkan melalui sidang pleno di House of Commons. Sudah lebih dari 15 tahun sejak RUU pajak dosa lolos dari rapat komite dan akhirnya disetujui oleh anggota parlemen.
Dalam pemungutan suara telak, 210 anggota parlemen mendukung RUU DPR 5727 yang didukung Istana, sementara 21 menentang dan 5 abstain. Pemungutan suara tersebut mengatasi isu-isu tradisional, seperti kehilangan pekerjaan dan penyelundupan, yang diajukan oleh anggota parlemen yang menentang reformasi pajak dosa.
Lihat blog langsung Rappler tentang apa yang terjadi selama pemungutan suara penting di DPR.
RUU ini akan menyebabkan harga yang lebih tinggi untuk sebagian besar merek rokok dan alkohol, mengatasi stigma bahwa produk-produk dosa termurah di dunia ditemukan di Filipina, berkat lobi yang kuat dari para pemain yang memiliki koneksi politik di industri tersebut.
Pemerintah juga akan mengumpulkan pajak antara P31 miliar hingga P33 miliar pada tahun pertamanya, sehingga meningkatkan kesehatan fiskal pemerintah sehingga mampu memberikan lebih banyak layanan sosial, dan banyak hal lainnya.
Lebih mahal
Ketika RUU reformasi pajak dosa menjadi undang-undang, alkohol dan rokok – terutama merek-merek dengan harga lebih rendah – akan menjadi lebih mahal bagi konsumen rata-rata.
Pada versi saat ini, bungkus rokok yang harganya lebih dari P11.50 akan dikenakan biaya tambahan P30 pada tahun 2013. Sedangkan bir murah di bawah P50.60 akan dikenakan biaya tambahan P13.75.
Berikut adalah perbedaan antara sistem pajak 4 tingkat saat ini dan sistem pajak dua tingkat HB 5727:
Di bawah ini adalah reformasi HB5727 untuk produk minuman tertentu:
Tarif akan naik sebesar 8% setiap 2 tahun mulai 2015-2025.
* Minuman beralkohol yang dibuat dari sari nipah, kelapa, singkong, camote atau buri plam atau dari gula tebu dikenakan pajak P14.68 per liter bukti. Harga di atas adalah untuk produk dari bahan baku lainnya.
Belanja kesehatan
Menurut Komisaris Biro Pendapatan Dalam Negeri (BIR) Kim Henares, hingga 85% dari peso tambahan tersebut akan digunakan untuk menyediakan layanan kesehatan universal bagi masyarakat Filipina dan 15% untuk petani tembakau.
Program layanan kesehatan universal akan memperoleh peningkatan yang besar dari perkiraan P26 miliar yang akan diterima pada tahun pertama RUU ini diperkenalkan.
Kelompok kuintil ke-4 dari masyarakat termiskin belum tercakup dalam Layanan Kesehatan Universal karena kita tidak memiliki pendapatan yang cukup saat ini, kata Henares di sela-sela musyawarah DPR. Dia mengatakan pendapatan tambahan akan mencakup segmen populasi tersebut.
Dr. Maricar Limpin, Direktur Eksekutif Framework Convention on Tobacco Control Alliance Philippines (FCAP), berharap kenaikan harga rokok akan membuat masyarakat enggan membeli rokok dan dengan demikian mengurangi kejadian penyakit terkait tembakau.
“Dari sudut pandang kesehatan, kita perlu membuatnya tidak terjangkau bagi mereka,” tambah Abaya.
“Kita berbicara tentang produk yang membuat ketagihan, produk yang berdosa. Pasti berbeda dengan susu, ayam atau daging. Jadi bukanlah hak seseorang untuk mengklaim bahwa mereka seharusnya mempunyai akses yang sama terhadap alkohol atau tembakau,” katanya.
Anti-miskin?
Mereka yang menyuarakan penolakan terhadap RUU tersebut menyatakan bahwa RUU tersebut bersifat regresif dan memberikan beban yang lebih besar kepada kelompok miskin dibandingkan kelompok kaya.
Sistem pajak dosa yang berlaku saat ini lebih mengutamakan merek-merek lokal dengan harga lebih rendah, sehingga lebih terjangkau bagi masyarakat miskin. RUU reformasi ini berupaya membuat merek-merek kelas bawah menjadi lebih mahal.
Pada pembacaan kedua RUU tersebut, Perwakilan Zambales. Milagros ‘Mitos’ Magsaysay mengatakan, “95% dari mereka yang minum alkohol di negara ini berasal dari sektor miskin dan tidak bisa minum anggur.” Dia menuduh RUU itu anti-miskin.
Bayan Muna Rep. Teodoro A. Casiño mengkritik pemerintah karena tidak melakukan kampanye yang lebih ‘agresif’ terhadap tembakau. Dia menuduh pemerintah lebih mementingkan pengumpulan pendapatan daripada mengurangi kebiasaan merokok.
“Kalau sudah dikenakan pajak, saya perkirakan pemerintah tidak mau mengurangi konsumsi alkohol dan tembakau karena itu berarti menurunkan pendapatan,” katanya.
Ia juga menantang Presiden untuk memberi contoh dan berhenti merokok serta mendukung penerapan peringatan rokok berbasis gambar.
Lapangan bermain yang setara?
Akankah RUU reformasi menyamakan kedudukan? Itu sampai batas tertentu.
Skenario yang ideal adalah menyamakan kedudukan dengan menyederhanakan struktur pajak 4 tingkat menjadi hanya satu untuk rokok dan dua untuk alkohol. Namun, hal itu tidak akan berhasil.
Pada tanggal 9 Mei, ketika HB 5727 meloloskan tingkat pertama – persetujuan dari Komite Cara dan Sarana – DPR dan sekutunya di Kongres telah menyetujui versi yang lebih sederhana. Alih-alih sistem satuan rokok, menjadi 2. Alih-alih 2 level untuk alkohol, menjadi 3.
Versi aslinya akan mengumpulkan P60 miliar, bukan P31 miliar. Namun kompromi tersebut, menurut Abaya, didasarkan pada “faktor elastisitas tertentu” yang memungkinkan RUU tersebut memecahkan kebuntuan dan memajukan RUU tersebut.
“Kami cukup mengencerkannya. Kami tidak punya pilihan selain maju,” kata Abaya, mengacu pada pertarungan yang akan datang di Senat dan komite bikameral.
Ia juga menegaskan, RUU yang baru lolos pembacaan ketiga dan pemungutan suara paripurna ini akan memenuhi janjinya.
“Kami menyamakan kedudukan. Struktur perpajakannya kita sesuaikan kembali agar cukai produk sin mendapat tempat yang tepat untuk berkontribusi dalam pemungutan pajak kita, ”ujarnya.
Simak tanggapan Abaya selengkapnya di bawah ini:
Pemerintahan yang populer
Pemerintahan Estrada dan Arroyo mendukung amandemen undang-undang pajak dosa, namun tidak berhasil.
Di bawah pemerintahan Arroyo, beberapa penelitian dipresentasikan oleh Menteri Keuangan Margarito Teves untuk menekankan kepada anggota parlemen bahwa mayoritas masyarakat Filipina setuju untuk melakukan dosa dalam reformasi pajak. Ini tidak didengarkan di rumah. Itu tidak membantu Arroyo adalah presiden yang tidak populer.
“Ada perintah dari atas sana, tidak ada pertanyaan yang diajukan,” kata Rep. Victor Franciso C. Ortega, yang berasal dari provinsi La Union yang kaya tembakau dan tidak puas dengan undang-undang tersebut.
“Ini didukung penuh oleh presiden, sehingga memiliki peluang terbaik untuk lolos,” kata Henares.
Dampak dari RUU ini adalah mengakhiri pembekuan harga dan klasifikasi merek produk alkohol dan tembakau selama bertahun-tahun. Namun pertama-tama, Senat harus mengesahkan rancangan undang-undang reformasi pajak dosa versinya sendiri.
“Saat ini, saya melihatnya sebagai ronde 1 dari mungkin 12 ronde. Ada ronde-rondenya,” kata Abaya. – Rappler.com, dengan laporan dari Carmela Fonbuena dan Katherine Visconti
Klik tautan di bawah untuk cerita terkait.
