blog.thecurtiscasa.com

Saya baru saja kembali ke Inggris setelah kunjungan ketiga saya ke Filipina dalam dua tahun terakhir. Dalam dua perjalanan saya sebelumnya, saya berkunjung sebagai sukarelawan parlemen (saya adalah anggota House of Lords, setara dengan Senat Inggris) dengan VSO Bahaginan dan “Beyond 2015” – sebuah koalisi kelompok kampanye Filipina yang fokus membantu untuk mempengaruhi target pembangunan yang menggantikan Tujuan Pembangunan Milenium setelah tahun 2015.

Ketika saya pertama kali tiba pada bulan Februari 2014, negara ini masih dalam tahap pemulihan dari topan Yolanda. Di Leyte, orang-orang yang saya temui sedang fokus mencoba membangun kembali kehidupan mereka setelah kehancuran yang disebabkan oleh badai. Ketika saya mengunjungi Tacloban, Tolosa, Sante Fe dan Dulag satu tahun kemudian, ada banyak kemajuan. Sekolah-sekolah dan toko-toko dibuka kembali dan bandara ditutup kembali dan tidak lagi ditutup. Ketangguhan masyarakat, keramahtamahan dan senyum abadi yang saya temui memberikan kontribusi besar terhadap kecintaan saya terhadap Filipina dan negara indah Anda.

Kunjungan pertama saya ke Filipina juga bertepatan dengan peristiwa yang jauh lebih positif. Sebulan sebelum saya tiba, lampiran terakhir Perjanjian Kerangka Kerja 2012 telah disepakati dan tepat setelah saya pergi, Perjanjian Komprehensif Bangsamoro ditandatangani dalam sebuah upacara di Istana Malacanang. Dapat dimengerti bahwa kinerjanya dipuji di seluruh dunia.

Setelah menjabat selama dua tahun sebagai Perwakilan Khusus Perdana Menteri Inggris untuk Pembangunan Perdamaian, saya memahami betapa sulitnya proses perdamaian. Saya juga memainkan peran penting dalam perancangan dan implementasi pemerintahan devolusi di Skotlandia dan menjabat sebagai Perdana Menteri di sana selama enam tahun. Saya sangat tertarik dengan bentuk otonomi yang diharapkan bagi Bangsamoro. Dalam pertemuan dengan duta besar Inggris, saya menawarkan untuk berbagi pengalaman saya dengan orang-orang yang akan bertanggung jawab untuk melaksanakan perjanjian perdamaian.

Pada bulan Februari 2015, saya melakukan kunjungan pertama saya ke Kota Cotabato untuk bertemu dengan pemerintah daerah ARMM dan Komite Sentral MILF. Namun sayangnya, dua minggu sebelum saya tiba, 67 warga Filipina kehilangan nyawa dalam operasi antiterorisme di Mamasapano.

Banyak harapan dan harapan akan perdamaian yang saya alami pada kunjungan saya sebelumnya telah menguap dan wacana publik menjadi sangat negatif. Saya terkejut membaca artikel surat kabar yang menuduh perunding perdamaian pemerintah melakukan pengkhianatan. Godaan untuk mengeksploitasi kesedihan negara demi alasan pemilu akan sangat kuat bagi sebagian politisi dan banyak yang berpendapat bahwa proses perdamaian bisa gagal.

Meskipun saya tidak dapat mengunjungi Mindanao, saya bertemu dengan anggota parlemen, anggota pemerintahan, militer, dan MILF, termasuk Ketua Murad dan Mohagher Iqbal. Saya berpendapat bahwa solusi terhadap kekerasan bukanlah dengan meninggalkan jalan menuju perdamaian.

Saya menceritakan kisah tentang pemboman mengerikan yang terjadi di Irlandia Utara hanya beberapa minggu setelah undang-undang diajukan ke Parlemen Inggris yang akan membuat perjanjian perdamaian kita, Perjanjian Jumat Agung tahun 1998, menjadi kenyataan. Setidaknya 29 orang tak berdosa (termasuk 18 anak-anak dan remaja) tewas dalam pemboman itu dan lebih dari 200 orang terluka parah. Ada seruan agar pemerintah menarik diri dari perjanjian damai. Namun undang-undang tersebut telah disahkan dan kami kini menikmati perdamaian selama 17 tahun di Irlandia Utara. Perekonomian di sana sedang booming dan tahun ini akan lulus seluruh generasi anak sekolah menengah atas yang tidak pernah mengalami konflik.

Keterlibatan pemangku kepentingan

Saya tiba pada kunjungan terakhir saya pada bulan Juni dan menemukan bahwa, meskipun undang-undang tersebut masih menunggu keputusan di Kongres, proses perdamaian masih sangat utuh. Saya akhirnya bisa mengunjungi Cotabato dan bertemu dengan pemerintah daerah, militer, MILF dan anggota komunitas Kristen, Muslim dan IP lainnya. Saya telah mengunjungi banyak negara yang terkena dampak konflik selama bertahun-tahun, namun saya benar-benar terkesan dengan tingkat komitmen para pemangku kepentingan utama di Mindanao. Anggota Divisi Infanteri ke-6 berbagi cerita tentang bagaimana mereka bekerja sama dengan Angkatan Bersenjata Islam Bangsamoro melalui mekanisme gencatan senjata bersama, dan ketakutan mereka bahwa proses tersebut akan gagal dan konflik akan kembali terjadi. Di antara komunitas yang saya kunjungi, saya merasakan keinginan yang sama untuk membangun kembali dan ketahanan, keramahtamahan, dan senyum permanen orang Filipina yang sama seperti yang saya rasakan setahun sebelumnya di Leyte.

Saya sangat terkesan dengan Gubernur Daerah, Sekretaris Eksekutif dan anggota lain dari Pemerintah Daerah ARMM yang ada. Mereka telah mencapai banyak hal dalam beberapa tahun terakhir.

Selain upaya mereka membersihkan daftar pemilih, menangani guru hantu, dan mengatasi bentuk korupsi lainnya, departemen pemerintah di ARMM juga baru-baru ini menerima sertifikasi Sistem Manajemen Mutu ISO 9001. Namun selama diskusi panjang kami, menjadi jelas bagi saya mengapa Presiden Aquino menggambarkan ARMM sebagai “eksperimen yang gagal” dan mengapa pemerintah saat ini sangat mendukung konsep Hukum Dasar Bangsamoro. Pejabat ARMM menjelaskan bagaimana pengaturan ARMM yang ada tidak mencakup beberapa elemen mendasar yang membuat devolusi berhasil. Saat ini tidak ada mekanisme hubungan antar pemerintah, terbatasnya kendali dan fleksibilitas anggaran, serta tidak memadainya pengaturan tata kelola kelembagaan untuk memeriksa kinerja pemerintah daerah.

Agar devolusi dapat berhasil, diperlukan komitmen yang kuat baik dari pemerintah pusat maupun pemerintah devolusi. Tidak seperti federalisme, yang kedaulatannya dibagi antar wilayah, dalam sistem devolusi, kedaulatan pada akhirnya berada di tangan pemerintah pusat.

Hal ini menjadikan kepercayaan yang diberikan oleh mantan kelompok bersenjata kepada pemerintah nasional menjadi sangat penting. Memberikan otonomi kepada mereka yang memiliki identitas yang sangat kuat dan sejarah yang berbeda untuk mengambil keputusan berdasarkan prioritas di wilayah mereka tidak sama dengan menantang kedaulatan negara. Namun pemerintah pusat harus bekerja sama dengan pemerintah yang didesentralisasi agar hal ini dapat berjalan dengan baik.

Di Inggris, Mekanisme Hubungan Antar Pemerintahan kami telah memainkan peran penting dalam membantu membangun hubungan yang diperlukan antara kementerian nasional dan kementerian yang setara dengan mereka. 17 tahun kemudian, hubungan sehari-hari berjalan dengan baik dan mekanisme hubungan antar pemerintah jarang diperlukan. Sebagai imbalan atas kepercayaan yang diberikan pemerintah pusat kepada pemerintahan devolusi, proses checks and balances, termasuk proses audit yang kuat dan pengendalian anggaran, harus diterapkan. Pada akhirnya, pemerintahan yang dilimpahkan akan dinilai berdasarkan kemampuannya dalam memberikan perbaikan mendasar dalam bidang kesehatan, lapangan kerja dan kesempatan pendidikan bagi penduduk daerah otonom.

Manfaat devolusi

Saya percaya bahwa devolusi telah memperbaiki Skotlandia dan memperbaiki keseluruhan Britania Raya. Devolusi telah memungkinkan pembuatan undang-undang di tingkat lokal yang, karena dibuat di Skotlandia oleh orang-orang yang bertanggung jawab kepada Skotlandia, mendapat dukungan penuh dari rakyat Skotlandia.

Misalnya, Skotlandia adalah negara pertama di Inggris yang memberlakukan larangan merokok di tempat umum pada tahun 2006. Hal ini juga membuat Skotlandia lebih kuat secara ekonomi, dengan lapangan kerja yang lebih tinggi, investasi yang kuat, dan industri pariwisata yang berkembang pesat. Mengingat rekam jejak mereka dalam memberikan bantuan kepada masyarakat Skotlandia, saya percaya bahwa Pemerintah Skotlandia telah menunjukkan bahwa mereka mampu memikul lebih banyak tanggung jawab dan mendelegasikan kekuasaan lebih lanjut.

Namun saya tidak mendukung kemerdekaan penuh bagi Skotlandia karena saya yakin masuk akal untuk memerintah pulau-pulau kami sebagai satu negara bagian yang utuh. Mayoritas orang Skotlandia setuju dengan saya. Kondisi kemerdekaan Skotlandia sangat menguntungkan ketika rakyat Skotlandia melakukan pemungutan suara tahun lalu, namun mayoritas masih memilih untuk tetap menjadi bagian dari Inggris. Saya yakin jika Anda menghilangkan keluhan yang sah, mayoritas masyarakat akan memilih untuk memberikan suara mereka pada isu ekonomi dan kebijakan sosial yang penting dibandingkan hanya pada identitas nasional.

Seminggu setelah kunjungan terakhir saya, tindakan pertama pembongkaran MILF terjadi dalam sebuah upacara di Maguindanao. Pentingnya acara ini tidak boleh dianggap remeh. Decommissioning adalah salah satu elemen paling sensitif dari setiap proses perdamaian dan memerlukan waktu 12 tahun untuk menyelesaikannya dalam konteks yang jauh lebih menguntungkan di Inggris. Beberapa orang meremehkan peristiwa yang terjadi baru-baru ini dan berpendapat bahwa peristiwa tersebut hanya bersifat simbolis, namun simbolisme adalah inti permasalahannya.

Kesediaan pimpinan MILF untuk menyerahkan sebagian senjatanya yang paling ampuh di hadapan pemerintah nasional, angkatan bersenjata dan masyarakat internasional memberikan sinyal yang paling kuat, termasuk kepada seluruh anggota MILF, bahwa organisasi tersebut berkomitmen terhadap tujuan mereka. aspirasi untuk dicapai melalui cara-cara politik daripada kekerasan. (TONTON: Animasi: Perang telah tiba di Mindanao)

Penyelesaian konflik di Mindanao akhirnya menjadi peluang penting bagi Filipina. Ada berbagai macam ketegangan di dunia, segala jenis konflik, dan jika Filipina dapat mewujudkan proses perdamaian dengan menciptakan wilayah yang demokratis, inklusif, dan benar-benar otonom di Mindanao, maka Filipina akan menjadi model penyelesaian konflik di negara lain.

Perjanjian Komprehensif Bangsamoro adalah hasil perundingan selama 17 tahun dengan MILF, perundingan selama bertahun-tahun dengan MNLF, dan darah, keringat serta usaha yang dilakukan oleh banyak laki-laki dan perempuan di Mindanao dan pemerintah pusat.

Perjanjian ini sama bagusnya dengan perjanjian damai apa pun yang pernah saya lihat dan layak mendapat pengakuan internasional yang signifikan. Percakapan saya dengan para legislator memberi saya keyakinan bahwa mereka memahami apa yang dipertaruhkan dan perlunya apa yang muncul untuk menghidupkan perjanjian dalam Undang-Undang Dasar Bangsamoro.

Jelas bagi saya bahwa Filipina adalah negara yang memiliki potensi besar yang belum dimanfaatkan, namun untuk mewujudkan potensi tersebut diperlukan kontribusi seluruh bagian negara dan seluruh masyarakat Filipina, baik di Tacloban atau Tawi-Tawi, Samar atau Sultan Kudarat. – Rappler.com

Jack McConnell adalah Menteri Pertama Skotlandia dari tahun 2001 hingga 2007 dan Perwakilan Khusus Perdana Menteri Inggris untuk Pembangunan Perdamaian dari tahun 2008 hingga 2010. Ia diperkenalkan ke House of Lords pada tanggal 28 Juni 2010 sebagai Lord McConnell dari Glenscorrodale.