blog.thecurtiscasa.com

‘Pada akhirnya, rakyat Filipina harus menemukan cara mereka sendiri untuk mencapai perdamaian berkelanjutan dan pembangunan inklusif’

Filipina sedang menghadapi momen bersejarah. Perundang-undangan dapat disahkan yang akan menempatkan Filipina pada jalur menuju perdamaian berkelanjutan dan pembangunan inklusif yang mengakhiri konflik dan marginalisasi selama puluhan tahun dalam usulan Bangsamoro.

Konstitusi Filipina merekomendasikan negara kesatuan untuk mendorong pembangunan demi kepentingan seluruh rakyat Filipina. Pada saat yang sama, Konstitusi menjanjikan otonomi yang berarti bagi Muslim Mindanao dan Cordillera. Dalam melakukan hal ini, mereka berupaya untuk menyeimbangkan hak prerogatif negara kesatuan dengan aspirasi sejarah kelompok identitas unik yang menjadi bagian dari beragam mosaik masyarakat Filipina.

Keseimbangan ini tidak mudah untuk dicapai, dan banyak negara – baik negara maju maupun berkembang – masih berjuang menghadapi tantangan ini. Namun, terdapat banyak pengalaman mengenai keberhasilan upaya mencapai perdamaian abadi dan pembangunan inklusif melalui otonomi, termasuk seperti yang terlihat dalam perjanjian perdamaian Irlandia Utara, Aceh, dan Bouganville. Otonomi yang diberikan dalam berbagai situasi seperti Quebec (Kanada), Skotlandia (Inggris) dan Catalonia (Spanyol) memberikan petunjuk lebih lanjut.

Pertama, otonomi bisa menjadi hal yang signifikan. Ada pemerintahan daerah otonom yang mengkonsolidasikan dan mendistribusikan kembali kekuasaan dan sumber daya semua sub-unit di wilayah mereka. Tanpa kekuasaan ini, mereka tidak dapat mencerminkan suara dan aspirasi masyarakat yang mereka wakili dalam kebijakan dan program mereka. Mereka tidak bisa menjadi pembawa budaya dan identitas unik daerah yang mereka wujudkan secara efektif.

Kedua, meskipun tunduk pada kedaulatan nasional, pemerintah daerah yang otonom mendapat penghormatan penuh dan pertimbangan dari pemerintah pusat. Hubungan keduanya bersifat antar pemerintahan, atau antara dua pemerintahan dalam satu negara kesatuan. Penting untuk memastikan bahwa mereka yang menginginkan otonomi melihat diri mereka sendiri telah mencapainya.

Ketiga, investasi pada otonomi daerah memungkinkan adanya basis keuangan yang kuat bagi pemerintah daerah. Selain dapat memperoleh bagian kekayaan yang adil dari eksploitasi sumber daya dan pendapatan di wilayahnya, pemerintah daerah yang otonom juga harus menerima bagian yang adil dari kekayaan nasional.

Otonomi tanpa kemampuan membiayai pembangunan tidak ada artinya.

Keempat, pemerintah daerah dapat, pada bagiannya, bertanggung jawab penuh terhadap masyarakatnya dan terhadap komitmen pemberdayaan nasional yang lebih luas. Kewenangan pemerintah daerah terhadap unit-unit pemerintah daerah tidak boleh dilaksanakan secara sewenang-wenang, namun harus melalui proses yang benar.

Perlindungan penuh terhadap hak-hak kelompok minoritas dan masyarakat adat di wilayahnya harus dituangkan dalam landasannya.

Pemerintah harus mempunyai kemampuan memantau dan mengevaluasi pelaksanaan program yang didukung dari bagian kekayaan nasional, serta mampu mempertanggungjawabkan kinerjanya kepada seluruh bangsa.

Kelima, dan yang terakhir, pemerintah daerah mungkin mempunyai kemampuan untuk menyesuaikan kerja lembaga-lembaga nasional seperti kepolisian, lembaga peradilan – termasuk sistem hukum alternatif – dan komisi pemilihan umum dengan kondisi daerahnya sendiri dan para pemilihnya. Kemampuan ini memungkinkan otonomi memberikan dampak positif dan langsung terhadap kehidupan sehari-hari warga negara.

Pada akhirnya, rakyat Filipina harus menemukan cara mereka sendiri untuk mencapai perdamaian berkelanjutan dan pembangunan inklusif. Ketika Kongres sekarang mempertimbangkan usulan undang-undang tentang Bangsamoro, Kongres mungkin ingin merefleksikan pengalaman internasional ini, dan fakta bahwa keseimbangan antara menjaga kepentingan negara kesatuan dan mencapai otonomi yang berarti adalah mungkin dan ada di tangan mereka untuk diwujudkan. – Rappler.com

Ola Almgren adalah Koordinator Residen PBB dan Perwakilan Residen Program Pembangunan PBB (UNDP) di Filipina.