blog.thecurtiscasa.com

Dua wanita, patah hati, tangan memar dan berdarah, wajah mereka berlumuran air mata yang jatuh diam-diam di setiap ingatan dan oleh kotoran yang muncul dari tumpukan pecahan rumah-rumah bekas: satu, Marcelina Gallano, seorang pekerja luar negeri di Dubai, yang mencakar melalui. puing-puing untuk mencari mayat putri satu-satunya Genit; yang lainnya, Rhodora Tiongson, yang memulai kehidupan di Pulau Bantayan setelah melarikan diri dari pria yang memukulinya, memukulinya dengan potongan kayu dan terpal untuk membangun tempat berlindung.

Mereka adalah orang-orang yang hidupnya hancur akibat Topan Haiyan, namun tetap berani berharap untuk masa depan. Bagi mereka dan empat juta orang lainnya yang kehilangan tempat tinggal akibat bencana tersebut, setiap hari yang dihabiskan untuk berjuang untuk bertahan hidup hanyalah hari biasa – sebuah perjuangan.

Satu bulan kemudian: cuplikan tanggapannya

Pada tanggal 8 November 2013, Topan Haiyan melanda Filipina dari timur ke barat, menyebabkan hampir 15 juta orang di sembilan wilayah berada dalam kekacauan dan ketidakpastian. Satu bulan kemudian, hampir 2.000 orang masih hilang, 5.719 orang meninggal dan jumlah tersebut terus bertambah seiring dengan semakin banyaknya mayat yang ditemukan. Pemerintah mematok total biaya kerusakan sebesar PhP34B. Tahap pertama dari permohonan kemanusiaan Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan (OCHA) berjumlah $348 juta, dan akan segera direvisi ke atas.

Mengatasi tantangan yang luar biasa, upaya bantuan besar-besaran yang dipimpin oleh pihak berwenang Filipina membantu jutaan orang bertahan hidup dan pulih. Diperkirakan 3 juta orang menerima bantuan pangan. Lebih dari 11.300 rumah tangga menerima benih, pupuk dan peralatan pertanian. Lebih dari 36.000 rumah tangga memiliki terpal atau tenda. Upaya untuk menjangkau 400.000 rumah tangga lainnya sedang dilakukan. Sekitar 80% masyarakat yang masih berada di Kota Tacloban kini memiliki akses terhadap air bersih, sementara total sekitar 60.000 perlengkapan kebersihan telah didistribusikan. Hal ini ditambah dengan layanan kesehatan, layanan perlindungan dan bantuan tunai membantu menjaga keluarga tetap hidup, mencegah wabah penyakit dan mulai membangun kembali mata pencaharian secara perlahan.

Namun jalan yang harus ditempuh masih panjang. Responsnya harus diperluas dengan cepat untuk menjangkau masyarakat, terutama di daerah pedesaan terpencil. Penilaian OCHA di Leyte menemukan bahwa masyarakat di beberapa barangay melaporkan memakan “satu makan kecil” setiap hari. Dari 4 juta orang yang mengungsi, sebagian telah kembali membangun tempat penampungan sementara, sementara sebagian lainnya masih meninggalkan daerah yang terkena dampak paling parah. Bagi banyak orang, kurangnya tempat berteduh dan bahan bangunan yang terjangkau menghambat kepulangan mereka; di beberapa tempat harga bahan bangunan naik dua kali lipat.

Menjadi miskin berarti menjadi rentan

Perjuangan demi martabat dan kesopanan bukanlah hal baru bagi orang-orang seperti Marcelina dan Rhodora. Visayas Timur adalah wilayah termiskin ketiga di negara ini, dan pertama di dunia daftar daerah dengan ketimpangan pendapatan tertinggi. Petani dan nelayan menjadi miskin karena sektor pertanian mengalami kekurangan investasi yang kronis. Kurangnya infrastruktur dan transportasi merupakan hambatan terhadap pertumbuhan ekonomi yang inklusif, dan hambatan terhadap upaya bantuan bencana. Reforma agraria dilaksanakan dengan buruk. Kurangnya jaminan kepemilikan juga mengancam rumah tangga pertanian dan perikanan. Masyarakat miskin mencari peluang yang lebih baik, namun masih banyak yang berakhir miskin.

Perempuan menghadapi kendala di sini, meski Filipina berada di peringkat 5^st di dunia untuk menutup kesenjangan gender. Ketidaksetaraan gender dalam akses terhadap sumber daya, hak dan pembagian kerja rumah tangga menjadikan perempuan pedesaan sebagai kelompok termiskin di Visayas Timur. Kemiskinan tersebut membuat perempuan dan anak-anak rentan terhadap perdagangan manusia, dan membuat Visayas Timur terkenal sebagai hotspot.

Rekor kekuatan Topan Haiyan membawa kehancuran yang tak terhindarkan; namun kemiskinan dan kesenjangan merupakan penyebab utama kerentanan sebagian besar pengungsi.

Pemulihan, rehabilitasi, pengurangan risiko

Respons kemanusiaan masih terus meningkat, namun Presiden Benigno Aquino telah menyetujui rencana rehabilitasi 3 tahap, dan menunjuk mantan senator Panfilo Lacson untuk memimpin rehabilitasi.

Rehabilitasi daerah yang dilanda badai menawarkan peluang berharga untuk mengatasi kondisi yang membuat masyarakat miskin menjadi rentan. Zona larangan membangun sudah disebutkan di sepanjang tepi pantai, dan relokasi serta pemukiman kembali komunitas nelayan sudah tersirat, karena nelayan kota biasanya membangun pemukiman mereka di sini. Namun pemberlakuan Peraturan Perikanan Filipina pada tahun 1998 menetapkan zonasi pemukiman nelayan di dekat daerah penangkapan ikan., dan melindungi hak-hak mereka atas pemukiman di sepanjang wilayah di mana mata pencaharian mereka bergantung.

Masalah relokasi dan pemukiman kembali perlu dikonsultasikan dan disepakati dengan masyarakat nelayan karena tanpa akses terhadap laut mereka akan layu dan mati. Departemen Pertanian menyebutkan jumlah rumah tangga pertanian dan perikanan yang terkena dampak sebanyak 202.410 jiwa, atau total 865.305 jiwa atau 22% dari mereka yang mengungsi.

Kawasan pemukiman Visservolk harus dialokasikan sebagai bagian dari rencana penggunaan lahan komprehensif yang dikembangkan dan disepakati dengan pemerintah daerah. Diskusi mengenai kawasan pemukiman yang tidak terlalu berisiko bagi komunitas nelayan tidak hanya harus dilakukan dengan mempertimbangkan mata pencaharian mereka yang berbasis kelautan, namun juga peran mereka sebagai pengelola dan pengelola sumber daya.

Ekosistem yang kuat dan pengelolaan sumber daya alam yang lebih baik mendukung mata pencaharian dan keanekaragaman hayati, serta menyediakan penyangga lingkungan. Di wilayah pesisir Filipina, perempuan pedesaan mengelola cagar alam laut dan hutan bakau. Mangrove dapat mengurangi tingkat gelombang badai hingga setengah meter untuk setiap kilometer hutan bakau yang dilalui gelombang badai, dan mengurangi ketinggian angin dan gelombang besar sebesar 13-66% dalam 100m pertama hutan bakau.

Jika Topan Haiyan dapat mengubah Undang-Undang Tata Guna Lahan Nasional (NLUA) menjadi undang-undang, hal ini akan memberikan kontribusi besar dalam upaya pengurangan risiko dalam perencanaan pembangunan. Penggunaan lahan dan perencanaan fisik harus mengidentifikasi, menentukan dan mengevaluasi penggunaan lahan yang tepat, dan pola alokasi seperti pengurangan risiko bencana, perencanaan berbasis risiko iklim, dan partisipasi yang berarti dari sektor-sektor sosial dasar ditingkatkan. Partisipasi masyarakat sangat penting karena NLUA juga menetapkan bahwa pemukiman di wilayah yang terancam bahaya geografis tidak akan diizinkan.

Pelajaran dari Topan Ketsana

Banyak pelajaran yang bisa diambil dari Topan Ketsana. Misalnya saja pemerintahan kota dan provinsi di Rizal dan Laguna, dimana institusi lokal yang efektif dan kemitraan dengan komunitas dan masyarakat sipil telah membawa perubahan besar dalam pengurangan risiko. Komitmen politik pemerintah dan keterlibatan serta kerja sama masyarakat merupakan hal yang paling penting dalam perubahan ini.

Perbaikan teknis memang penting, namun pembangunan kembali yang sebenarnya dimulai dari sini, untuk meningkatkan kapasitas masyarakat dan pemerintah daerah. Di wilayah yang mempunyai kekurangan besar dalam penyediaan layanan publik dan penargetan program pengentasan kemiskinan, pemerintah pusat dan daerah harus bekerja bahu-membahu dengan berbagai pihak untuk mengambil tindakan dan membangun kembali masyarakat yang lebih kuat dan berketahanan.. – Rappler.com

Lan Mercado adalah wakil direktur regional Oxfam di Asia. Beliau menjabat sebagai Country Director Oxfam di Filipina pada tahun 2001-2009 dan kemudian menjadi Penasihat ASEAN untuk Kemitraan dan Mobilisasi Sumber Daya. Artikel ini ditulis dengan kontribusi dari Shaheen Chugtai, Wakil Ketua Tim Masalah Kemanusiaan dan Keamanan Oxfam, dan penelitian dari Paht Tan-Attanawin, Project Officer Oxfam.