blog.thecurtiscasa.com

Dari pengalaman masa lalu, kita semua tahu bahwa penandatanganan perjanjian perdamaian antara pemerintah Filipina dan kelompok bersenjata non-negara hanyalah langkah pertama dalam perjalanan panjang dan rumit menuju perdamaian.

Johan Galtung, salah satu pakar studi perdamaian dan konflik, menjelaskan konsepsi perdamaian yang kompleks dengan membedakan perdamaian negatif dan perdamaian positif. Perdamaian negatif mengacu pada tidak adanya kekerasan fisik langsung, seperti ketika permusuhan antara pemerintah dan Front Pembebasan Islam Moro (MILF) berhenti dan perjanjian perdamaian ditandatangani. Perdamaian positif mengacu pada adanya keadilan sosial dalam suatu masyarakat, ketika terdapat pemerataan pembangunan melalui distribusi kekuasaan dan sumber daya yang adil.

Galtung Konsep ini bermula dari pemahaman bahwa kekerasan tidak hanya diwujudkan dalam bentuk kekerasan fisik secara langsung, namun juga melalui adanya undang-undang yang mendiskriminasi kelompok minoritas atau lembaga yang mendorong ketimpangan pembangunan.

Dalam pengertian ini, kekerasan dapat bersifat langsung atau struktural. Pengalaman Mindanao menggambarkan kedua konsep kekerasan tersebut.

Perang ingat

“Perang habis-habisan” yang dilancarkan oleh Presiden Estrada pada tahun 2000 dan Presiden Arroyo pada tahun 2008 melawan pemberontak Muslim hanyalah salah satu contoh kekerasan langsung yang dilakukan oleh masyarakat Mindanao Tengah dan Daerah Otonomi Muslim Mindanao (ARMM). berpengalaman. Dua contoh kebijakan pemerintah pusat yang agresif ini berujung pada pemindahan dari hampir satu juta orang.

Dalam kasus kekerasan struktural, kajian terhadap sejarah modern Filipina mengungkapkan adanya marginalisasi yang konsisten terhadap Muslim Mindanao dalam hal keterwakilan politik, pembangunan ekonomi, dan pengucilan sosial. Sebagai gambaran, kebijakan yang diambil oleh pemerintah Filipina pada akhir tahun 1950an untuk memukimkan kembali warga Kristen Filipina dari Luzon ke Mindanao dilanda keluhan dari warga Muslim Mindanao mengenai hal ini. perampasan tanah dengan kekerasan. Penerapan kebijakan ini tidak hanya menyebabkan menyusutnya kepemilikan tanah masyarakat Muslim Mindanao, tetapi juga menjadikan mereka minoritas di tanah air mereka.

Hal ini diperburuk oleh kegagalan pemerintah pusat dalam memberikan kebijakan ekonomi dan kesejahteraan sosial yang efektif untuk pembangunan di wilayah-wilayah tersebut. Hasilnya, ARMM secara konsisten mempunyai tingkat kemiskinan tertinggi, dengan tingkat kemiskinan pada tahun 2012 sebesar 46,9%, lebih dari dua kali lipat rata-rata tingkat kemiskinan nasional sebesar 22,3%.

Selain GDR tradisional

Salah satu aspek kunci dari konsolidasi perdamaian pasca-konflik di Mindanao tengah dan ARMM adalah keberhasilan penerapan program Perlucutan Senjata, Demobilisasi dan Rehabilitasi (DDR) bagi mantan gerilyawan.

Pemahaman tradisional mengenai proses ini berfokus secara eksklusif pada mantan gerilyawan, yang menekankan pada pengumpulan dan penghancuran senjata, pembongkaran struktur komando kelompok bersenjata, dan reintegrasi mantan gerilyawan ke dalam masyarakat dengan membekali mereka dengan keterampilan yang memungkinkan mereka untuk menjauh. dari perjuangan bersenjata dan menuju partisipasi penuh dan kontribusi terhadap kehidupan ekonomi dan sosial komunitas mereka.

Namun, penerapan bentuk DDR tradisional terbukti menimbulkan permasalahan, sebagaimana dicatat oleh pakar pasca-konflik Desmond Molloy.

Ia belajar dari pengalamannya melaksanakan program DDR di Sierra Leone pasca-konflik, dan mengakui bahwa memfokuskan proses tersebut hanya pada mantan gerilyawan menyebabkan masyarakat luas merasa terisolasi dari proses perdamaian.

Salah satu permasalahan dalam proses DDR yang hanya berfokus pada reintegrasi mantan gerilyawan adalah adanya persepsi yang mungkin ada di masyarakat bahwa para mantan kombatan kini diberi imbalan karena mengangkat senjata melawan pemerintah. Hal ini dapat menimbulkan perasaan iri dan menumbuhkan rasa ketidakadilan di kalangan warga sipil komunitas tersebut terhadap para mantan kombatan yang kini ingin bergabung dengan komunitas tersebut. Kemungkinan besar hal tersebut akan dirasakan oleh komunitas yang menjadi sasaran kekerasan langsung akibat konflik – rumah mereka dihancurkan oleh kelompok bersenjata/pasukan militer, barang atau hasil panen mereka dicuri atau dihancurkan, dan perasaan sejahtera mereka dilanggar setelah menyaksikan kekerasan terhadap orang lain.

Agar program DDR dapat dilaksanakan dengan sukses, para pemangku kepentingan harus menyadari bahwa proses perdamaian tidak hanya melibatkan mantan gerilyawan, namun juga anggota komunitas yang kini menjadi bagian dari mantan gerilyawan tersebut.

Bagaimanapun, proses perdamaian tidak boleh dipahami dalam arti sempit yaitu rekonsiliasi hanya antara pemerintah dan para pejuang bersenjata, namun juga harus mengupayakan rekonsiliasi antara para pejuang dan masyarakat yang menyaksikan pemberontakan yang penuh kekerasan dan menanggung beban akibat yang ditimbulkannya. . memiliki. .

Untuk mengatasi masalah ini, Molloy a bentuk GDR yang lebih terintegrasi, yang berupaya untuk “menghentikan penggunaan senjata api, dalam konteks meningkatkan keselamatan masyarakat melalui investasi sosial dan ekonomi di masyarakat.” Oleh karena itu keberhasilannya terletak pada pembangunan ekonomi masyarakat secara luas, yang sejalan dengan konsepsi Galtung mengenai perdamaian positif dan perlunya program-program yang ditujukan untuk meningkatkan peluang penghidupan, tidak hanya bagi mantan gerilyawan, namun juga penduduk sipil, sambil berfokus pada penciptaan lapangan kerja, penyediaan bantuan sosial. layanan, dan pembangunan kembali infrastruktur masyarakat. Hal ini dilakukan dengan tujuan akhir untuk meningkatkan keadilan dan kesetaraan sosial di daerah yang terkena dampak.

Dalam hal ini, ukuran keberhasilan konsep GDR tidak terletak pada jumlah senjata yang dikumpulkan atau masuknya mantan gerilyawan ke dalam aparat penegak hukum pemerintah. Sebaliknya, keberhasilan program DDR dapat diukur dengan berkurangnya jumlah konfrontasi dengan kekerasan antara mantan gerilyawan dan anggota masyarakat lainnya.

Hal ini akan berhasil terutama dalam kasus Mindanao, yang memiliki budaya senjata yang sudah mengakar kuat. Karena kepemilikan senjata tampaknya terkait dengan gagasan maskulinitas dan status sosial di ARMM dan Mindanao pusat, kecil kemungkinannya bahwa program GDR dapat berhasil melucuti senjata para mantan gerilyawan.

Tanda-tanda harapan

Perlucutan senjata tidak seharusnya menjadi akhir dari seluruh proses perdamaian. Seperti cerita terkini tentang usaha penangkapan ikan komunal di Kabacan, Cotabato Utara, menunjukkan bahwa jika proyek pembangunan dilaksanakan dengan baik dalam suatu komunitas, mantan musuh bersenjata dapat hidup dan bekerja secara harmonis dengan anggota komunitas lainnya.

Mungkin kunci keberhasilan proyek ini adalah bahwa proyek ini merupakan proyek subsisten yang menggabungkan nilai-nilai Moro dengan menggunakan tradisi membangun konsensus dalam pengelolaan proyek, yang memungkinkan seluruh anggota masyarakat untuk berpartisipasi dalam usaha tersebut. Hal ini tidak hanya membantu menyediakan sumber pendapatan tambahan bagi masyarakat, namun juga dengan membangun dan memperkuat hubungan antara mantan anggota MILF dan mantan anggota Front Pembebasan Nasional Moro, serta anggota masyarakat lainnya. – Rappler.com

Karen Pimentel Simbulan memperoleh gelar sarjana hukum dari UP College of Law. Dia baru saja lulus dari Willy Brandt School of Public Policy di Universität Erfurt di Jerman dengan gelar Magister Kebijakan Publik, dengan spesialisasi Manajemen Konflik Internasional.