Senat menghapus mandat Kesehatan Reproduksi dari LGU dan rumah sakit swasta
MANILA, Filipina – Senat mengesahkan amandemen ketentuan-ketentuan utama dalam rancangan undang-undang Kesehatan Reproduksi (RH), yang menghapus mandat unit pemerintah daerah (LGU) dan rumah sakit swasta untuk menyediakan layanan kesehatan reproduksi.
Senator Ralph Recto memperkenalkan amandemen untuk menghapus mandat LGU selama periode amandemen pada Senin, 19 November. Sponsor utama RUU Kesehatan Reproduksi, Pia Cayetano, menolaknya, namun Senat memberikan suara 13-7 untuk mengadopsi perubahan tersebut.
RUU Kesehatan Reproduksi awalnya memberikan tanggung jawab bersama atas layanan kesehatan reproduksi kepada pemerintah pusat dan daerah. Ketentuan yang diubah tersebut kini berbunyi: “Penyediaan layanan dan informasi kesehatan reproduksi akan menjadi tanggung jawab utama Pemerintah Nasional sesuai dengan kewajibannya untuk menghormati, melindungi dan memajukan hak atas kesehatan.”
Recto menjelaskan, LGU sudah dibebani banyak tanggung jawab, dan mendapat tekanan berat untuk mendanai berbagai program.
“Berapa biaya yang harus dikeluarkan LGU dengan semua mandatnya? Kalau kita tidak bisa menjawab pertanyaan berapa, akan sangat sulit mendapat amanah baru,” kata Recto.
Cayetano menegaskan bahwa tanggung jawab utama layanan kesehatan berada di tangan pemerintah daerah. Rekan sponsornya, Senator Miriam Defensor Santiago, membela RUU aslinya.
“Anda tidak bisa mengirim pejabat daerah mana pun ke penjara jika dia tidak bisa menjalankan mandatnya karena pemerintah tidak memberinya uang. Saya pikir ketakutan itu tidak pada tempatnya,” kata Santiago.
Namun, kedua sponsor tersebut kalah jumlah dan dewan memberikan suara 13-7 untuk menerima amandemen Recto.
Senat juga memberikan suara mendukung amandemen Recto lainnya, yang menghapuskan tanggung jawab fasilitas layanan kesehatan swasta untuk menyediakan layanan kesehatan reproduksi.
Dalam sebuah wawancara setelah sesi tersebut, Cayetano mengatakan kepada wartawan bahwa dia “merasa tidak enak” tentang kedua amandemen tersebut tetapi akan terus memperjuangkan tindakan tersebut.
Recto mulai memperkenalkan amandemen setelah Senat melakukan pemungutan suara pada hari Senin untuk menangani RUU Kesehatan Reproduksi terlebih dahulu sebelum RUU pajak dosa.
Presiden Senat Juan Ponce Enrile mengajukan mosi untuk membahas RUU Kesehatan Reproduksi terlebih dahulu untuk membantah tuduhan bahwa ia menunda pembahasan RUU tersebut.
RUU Kesehatan Reproduksi menghadapi perdebatan yang lebih besar di DPR. Serangkaian taktik parlemen dan masalah kuorum menghalangi majelis untuk memulai periode amandemen.
Enrile memilih ‘ketika kehidupan dimulai’
Sebelum Recto, Enrile-lah yang memperkenalkan perubahan pertama.
Enrile memperkenalkan 6 dari 17 amandemennya pada Senin sore. Yang paling kontroversial adalah amandemen yang mendefinisikan konsepsi.
“Pembuahan – mengacu pada keberhasilan penetrasi sel telur oleh spermatozoa ke dalam tuba falopi, juga dikenal sebagai konsepsi ketika kehidupan baru mulai terbentuk pada wanita ibu,” Enrile membaca dalam catatan Senat.
Amandemen tersebut memicu perdebatan panjang, dengan Cayetano dan Santiago sangat menolak definisi tersebut. Para sponsor mengatakan definisi Enrile tidak didukung oleh bukti ilmiah.
Santiago berkata: “Bahkan ilmuwan pun tidak tahu kapan kehidupan dimulai, jadi bagaimana kita bisa menjadikannya undang-undang?
Cayetano dan Santiago mengatakan definisi Enrile mempunyai implikasi pada penggunaan kontrasepsi, prosedur medis, dan dapat memicu gugatan hukum terhadap undang-undang tersebut di hadapan Mahkamah Agung.
Santiago menambahkan, “Ada konsensus dalam komunitas ilmiah bahwa kontrasepsi berfungsi sebelum pembuahan, sehingga tidak dapat dianggap sebagai aborsi. Saya sangat menyesalkan usulan amandemen ini tidak dapat diterima oleh sponsor.”
Enrile menjawab: “Konstitusi melindungi kehidupan ibu dan bayi yang belum lahir. Ungkapannya adalah ‘kehidupan bayi yang belum lahir sejak pembuahan’, jadi tugas kita adalah menentukan kapan kehidupan dimulai dan dilindungi.”
Cayetano mengatakan menentukan kapan kehidupan dimulai menyiratkan bahwa para senator lebih pintar daripada para ahli. Enrile membalas, “Itu tidak benar. Saya tidak mengatakan saya lebih pintar dari siapa pun.”
Dalam pemungutan suara 9-11, para senator menolak amandemen Enrile.
Sertakan ‘belum lahir’, hapus ‘populasi’
Berikut adalah perubahan lain yang diperkenalkan Enrile, dan keputusan Senat:
1) Hapus frasa “Konferensi Internasional Kependudukan dan Pembangunan”
– Enrile mengatakan hal ini untuk memastikan bahwa RUU Kesehatan Reproduksi ditujukan untuk membantu perempuan dan tidak akan menjadi tindakan pengendalian populasi dengan kedok inisiatif pembangunan
– Cayetano mengatakan layanan kesehatan reproduksi akan berdampak pada populasi, namun pengendalian populasi bukanlah tujuan utama dari RUU ini
– Senat memberikan suara 8-7 untuk mengadopsi amandemen Enrile
2) Sisipkan frasa “yang belum lahir” dan “kesehatan bayi yang belum lahir”.
– Cayetano menerima amandemen tersebut
3) Hapus “populasi dan pembangunan”.
– Ketentuan baru akan berbunyi: “Partisipasi aktif organisasi non-pemerintah, perempuan dan masyarakat serta komunitas sangat penting untuk memastikan kesehatan reproduksi dan kependudukan dan pembangunan kebijakan, rencana dan program akan menjawab kebutuhan prioritas perempuan, masyarakat miskin dan kelompok marginal.”
– Enrile menegaskan kembali bahwa paruh kesehatan reproduksi tidak boleh menjadi tindakan pengendalian populasi
– Cayetano berkata: “Jika Anda memberdayakan (seorang perempuan) untuk merencanakan keluarganya, kemungkinan besar hal itu akan berdampak makro pada populasi. Anda tidak dapat menyangkalnya, tetapi itu tidak berarti negara memberdayakan pengendalian populasi. “
– Senat memberikan suara 9-10 untuk menolak amandemen Enrile – Rappler.com
