blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Dua senator dari Mindanao mengusulkan perubahan Konstitusi untuk Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) dan federalisme, namun menekankan bahwa masyarakat harus mempunyai suara melalui konvensi konstitusi.

Senator Teofisto Guingona III dan Aquilino Pimentel III mengajukan resolusi pada Selasa, 5 Mei, mendesak anggota parlemen untuk “tunduk kepada pemilih” apakah akan meminta konvensi konstitusi untuk mengamandemen UUD 1987 atau tidak.

Jika masyarakat ingin mengubah piagam tersebut, mereka mengatakan pemilihan delegasi harus dilaksanakan bersamaan dengan pemilihan presiden pada 9 Mei 2016.

Pimentel mengatakan Resolusi Senat 1308 bertujuan untuk mengatasi permasalahan konstitusionalitas usulan BBL. Undang-undang yang diusulkan bertujuan untuk menciptakan wilayah yang diperluas di Mindanao Muslim. RUU tersebut merupakan produk perjanjian perdamaian final antara pemerintah dan kelompok pemberontak Front Pembebasan Islam Moro (MILF) pada Maret 2014 setelah 17 tahun perundingan.

“Sebaiknya kita melihat kembali konstitusi, kalau-kalau BBL tidak bisa diakomodasi dalam konstitusi saat ini,” kata Pimentel kepada Rappler, Kamis, 7 Mei.

BBL bertujuan untuk membentuk Wilayah Bangsamoro, memberikannya kekuatan dan sumber daya yang lebih besar dibandingkan Daerah Otonomi Muslim Mindanao (ARMM) yang ada saat ini. Awalnya ditetapkan untuk disahkan pada bulan Maret, namun tindakan tersebut ditunda menyusul operasi polisi pada tanggal 25 Januari untuk menangkap teroris di Mamasapano, Maguindanao, yang menyebabkan 67 orang tewas.

Bahkan sebelum tragedi Mamasapano, masalah konstitusionalitas telah menjadi tantangan terhadap RUU tersebut, dan para kritikus mengatakan bahwa RUU tersebut menciptakan sebuah sub-negara.

Guingona mengatakan dia dan Pimentel menginginkan perubahan piagam sebagai cara untuk mendorong proses perdamaian ke depan. Guingona berasal dari Bukidnon, sedangkan Pimentel berasal dari Kota Cagayan de Oro.

“BBL meniru tapi tidak persis seperti negara federal. Ini hampir meniru sistem pemerintahan federal,” kata Guingona kepada Rappler dalam sebuah wawancara telepon.

Dia menambahkan: “Jika itu yang kita lakukan, mari kita ubah Konstitusi dan federalisasikan seluruh sistem pemerintahan sehingga setiap daerah bisa menjadi federal. Mengapa membatasi kekuasaan ini hanya pada Bangsamoro, dan tidak memberikannya kepada seluruh Mindanao?”

Filipina mempunyai bentuk pemerintahan presidensial kesatuan.

Guingona mengatakan dia memikirkan tentang perubahan piagam ketika dia membaca RUU tersebut.

“Dikatakan distribusi mineral dari pertambangan 75-25 menguntungkan Bangsamoro, jadi saya katakan mengapa hanya mereka yang mendapat bagian itu, dan bukan seluruh Mindanao? Mari kita jadikan sistem federal sehingga semua orang mendapat manfaat, dan tidak hanya satu wilayah,” kata senator tersebut.

Guingona menjelaskan bahwa federalisme adalah advokasi lama yang ia bagikan dengan ayahnya, mantan Wakil Presiden Teofisto Guingona Jr, dan dengan Pimentel, serta ayah rekannya, mantan senator Aquilino Pimentel Jr, yang dikenal sebagai bapak Kode Pemerintah Daerah.

“Ini adalah advokasi yang sudah lama kami lakukan karena, khususnya bagi masyarakat Mindanao, mereka merasa jauh dari pemerintah di Manila,” kata pemuda Guingona.

Federalisme juga merupakan isu yang didorong oleh Walikota Davao Rodrigo Duterte karena ia dikabarkan mengincar jabatan yang lebih tinggi pada pemilu tahun 2016. Keluarga Pimentel menjadi tuan rumah salah satu perhentian Duterte dalam apa yang disebut “tur mendengarkan”, di mana ia mengadvokasi federalisme.

‘Con-con cara paling transparan’

Resolusi tersebut mengutip berbagai seruan untuk mengubah ketentuan ekonomi dan politik konstitusi yang datang dari organisasi bisnis dan kelompok penelitian “untuk mengatasi tuntutan global yang semakin meningkat.”

Pimentel dan Guingona berpendapat bahwa konvensi konstitusi adalah cara yang lebih baik untuk mengubah piagam dibandingkan dengan majelis konstituante, yang terdiri dari anggota Kongres. Sebaliknya, konvensi konstitusi terdiri dari delegasi terpilih.

“Panggilan konvensi konstitusi untuk mengusulkan amandemen atau revisi Konstitusi adalah cara yang paling tidak memecah belah dan paling transparan, komprehensif dan (demokratis) untuk mewujudkan reformasi konstitusi yang sangat dibutuhkan,” bunyi resolusi tersebut.

Resolusi tersebut mengatakan bahwa meskipun Kongres dapat secara langsung menyerukan konvensi konstitusional dengan suara dua pertiga dari seluruh anggota, para penulisnya lebih memilih agar masyarakat yang memutuskan masalah tersebut.

“Sebaiknya jangan dimaknai pembentuk undang-undang ingin mengubah UUD untuk menguntungkan dirinya sendiri. Jika itu adalah dewan legislatif, anggota kongres dan senator akan membuat keputusan dan dapat memasukkan apapun yang menguntungkan. Agar tidak ada keraguan bahwa perubahan tersebut dibuat khusus untuk kaum elit, pilihlah delegasi yang hadir dalam konvensi tersebut,” kata Guingona.

Para senator mengatakan pemilihan para delegasi bisa bertepatan dengan pemilu tahun 2016 “untuk menghindari biaya tambahan jika diadakan pemilu terpisah.”

‘Tidak ada jalan kembali ke titik awal’

Guingona adalah salah satu penulis rancangan undang-undang Bangsamoro, dan ketua Komite Senat untuk Perdamaian, Unifikasi dan Rekonsiliasi, salah satu panel yang menangani RUU tersebut.

Senator mengatakan dia masih mendukung RUU tersebut tetapi memperingatkan agar tidak meloloskan undang-undang tersebut demi memenuhi tenggat waktu Malacañang yang ditetapkan pada 30 Juni.

Guingona tidak mau mengatakan ketentuan mana yang dianggapnya inkonstitusional, namun mengatakan masalah legalitas adalah hal yang krusial.

“Kami sedang memperjelas ketentuan-ketentuan tertentu agar bisa lolos, tidak hanya di Kongres dan Senat, tapi juga di Mahkamah Agung. Jika melihat sejarah, (Memorandum Perjanjian tentang Wilayah Leluhur tahun 2008) dibatalkan oleh Mahkamah Agung, dan tugas kita adalah memastikan hal itu tidak terjadi lagi,” kata Guingona.

Ketika Mahkamah Agung membatalkan apa yang disebut MOA-AD, bentrokan bersenjata terjadi di beberapa bagian Mindanao.

Guingona mengatakan para pemangku kepentingan harus bersabar dengan Kongres untuk memastikan bahwa RUU tersebut disahkan secara hukum.

“Tidak semua orang akan senang dengan perubahan ini, namun kita perlu agar RUU tersebut sejalan dengan Konstitusi, jika tidak maka Mahkamah Agung akan membatalkannya. Ketika hal itu selesai, kita kembali ke titik awal, dan tahun-tahun yang dihabiskan menjadi sia-sia,” katanya.

Senator menegaskan kembali bahwa RUU itu akan ditinjau. “Pertanyaannya adalah seberapa drastis perubahannya jika Anda membandingkannya dengan aslinya.”

Komite Pemerintah Daerah Senat Senator Ferdinand Marcos Jr. akan mengadakan dengar pendapat mengenai BBL di Jolo, Sulu dan Zamboanga minggu depan. – Rappler.com