blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Ketika masyarakat Filipina diminta menggambarkan status keuangan mereka, baik berdasarkan pendapatan atau daya beli, ada 3 istilah yang sering terdengar: kaya (kaya)seseorang bisa (welfa), dan sulit (lengan).

Batasan setiap klasifikasi seringkali kabur. Muncul argumen tentang kapan seseorang bisa dianggap kaya atau kelas menengah. Dalam kebanyakan kasus, mereka yang termasuk dalam sektor miskin adalah kelompok yang paling mudah diidentifikasi, karena ambang batas kemiskinan total (TPT) ditetapkan oleh pemerintah.

Namun menurut Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD), sangat penting juga untuk mengidentifikasi mereka yang hanya selangkah lagi dari kemiskinan.

“Untuk mengakhiri kemiskinan, kita tidak hanya harus menyasar mereka yang sudah hidup dalam kemiskinan, tapi juga orang-orang yang sudah berisiko menjadi miskin,” tegas Corazon Soliman, Sekretaris Kesejahteraan Sosial.

Hampir miskin

Dalam forum yang diselenggarakan oleh DSWD, Otoritas Statistik Filipina, dan Bank Pembangunan Asia pada Selasa, 7 Oktober, Institut Studi Pembangunan Filipina (PIDS) memaparkan studi yang mendefinisikan kelompok masyarakat yang berada di ambang kemiskinan.

Penelitian yang bertajuk “Analisis Tantangan Masyarakat Hampir Miskin dan Ide Pengembangan Strategi” ini berupaya membedakan sektor paruh bawah yang tidak tergolong miskin. Laporan ini juga merekomendasikan bagaimana mencegah mereka agar tidak sepenuhnya jatuh ke dalam perangkap kemiskinan.

Menurut Dr. Vicente B. Paqueo dari PIDS, kekhawatiran utama di balik penelitian ini adalah meningkatnya jumlah rumah tangga yang berada di atas garis kemiskinan yang berisiko tinggi jatuh ke dalam kemiskinan.

Hampir miskin adalah rumah tangga yang berisiko menjadi miskin atau berada di ambang kemiskinan, tepat di atas TPT. Ambang batas mendekati lemah (NPT) yang diusulkan adalah 1,28% di atas TPT.

Mengingat TPT resmi di Filipina saat ini sebesar P9,686 ($216*), NPT akan berada di sekitar P12,400 ($277).

Sementara itu, rumah tangga yang memiliki TPT namun di bawah NPT memiliki peluang 50% untuk menjadi miskin kembali.

Menurut penelitian, rumah tangga yang dianggap hampir miskin mempunyai aset yang cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar keluarga. Sehingga ketika timbul permasalahan yang dapat mengurangi harta bendanya, seperti permasalahan kesehatan, maka akan berujung pada tidak mampunya memperoleh kebutuhan pokok.

Ciri-ciri rumah tangga hampir miskin lainnya adalah:

• Ukuran keluarga kecil
• Kebanyakan dengan laki-laki sebagai kepala
• Kepala rumah berpendidikan
• Sebagian besar pekerja non-pertanian
• Lebih banyak pengangguran
• Memiliki akses terhadap listrik
• Dibuat di rumah sendiri dan banyak bahan kuat

Mengapa belajar?

Data yang dikumpulkan dari tahun 2004 hingga 2010 dari Survei Indikator Kemiskinan Tahunan (APIS) menunjukkan bahwa 38,6% dari total rumah tangga di Filipina mempunyai siklus miskin, sedangkan rumah tangga yang tetap miskin berada pada angka 8%. Juga disebutkan untuk dan dariMiskin siklis adalah keluarga yang masuk dan keluar dari kemiskinan selama jangka waktu tertentu.

Dengan mengklasifikasikan rumah tangga di Filipina, program pemerintah dapat merespons kebutuhan masing-masing sektor, dan bukan hanya memberikan bantuan yang seragam untuk semua sektor. (BACA: Pendekatan Tingkat Komunitas: Jawaban atas Kemiskinan PH?)

“Jika Anda dapat mengelompokkan atau mengurutkan rumah tangga berdasarkan risiko kemiskinannya, Anda dapat membuat program yang lebih baik dan tepat sasaran,” kata Paqueo.

Menurutnya, lebih mudah mencegah kelompok yang hampir miskin agar tidak kembali jatuh miskin. Meskipun demikian, lembaga-lembaga yang terlibat harus mengedepankan “situasi win-win”.

“Hal terbaik yang harus dilakukan adalah menemukan langkah-langkah dan cara untuk melayani masyarakat hampir miskin dan miskin,” tegas Paqueo.

Memberdayakan masyarakat yang hampir miskin

Studi ini merekomendasikan bahwa reformasi pemerintah diperlukan untuk membantu mereka yang berada di sektor hampir miskin. Paqueo menyebut undang-undang upah minimum sebagai bidang reformasi, yang menurutnya mendiskriminasi perempuan, kaum muda, yang tidak berpengalaman dan miskin.

Rekomendasi lainnya adalah pendanaan dan pelaksanaan infrastruktur publik seperti jalan dari pertanian ke pasar, upaya pengendalian banjir, fasilitas kesehatan dan gedung sekolah karena hal ini akan berkontribusi pada maksimalisasi aset rumah tangga.

Terakhir, pemerintah harus mengembangkan program bantuan sosial yang menyasar masyarakat hampir miskin – seperti yang dilakukan oleh Program Pantawid Pamilyang Pilipino (4P). Menurut penelitian tersebut, inti dari upaya ini adalah untuk memanfaatkan tabungan masyarakat hampir miskin, yang dapat mereka gunakan sebagai modal untuk penghidupan.

Jika rencana untuk membantu masyarakat hampir miskin ini menjadi kenyataan, maka rencana tersebut diperkirakan akan menelan biaya P6 miliar ($134 juta)*, hampir 10% dari total 4P tahun 2014 sebesar P62 miliar ($1,38 miliar).

Program pemerintah berbasis bukti

Rumah tangga hampir miskin akan disaring dan diidentifikasi melalui Sistem Target Rumah Tangga Nasional untuk Pengurangan Kemiskinan (NHTS-PR) DSWD.

Program yang disebut juga Listahanan ini merupakan sistem manajemen informasi yang mengidentifikasi rincian orang-orang yang membutuhkan di Filipina.

Soliman yakin pemerintah bisa menggunakan program pengentasan kemiskinan yang hemat biaya dengan melanjutkan studi ini.

“Pengambilan kebijakan berbasis bukti harus menjadi kenyataan,” tegas kepala DSWD. “Kami telah berupaya untuk mengentaskan kemiskinan, namun jika kami secara konsisten menggunakan data sebagai dasar kebijakan, kami akan menjadi lebih efektif.”

Sementara itu, Sekretaris DSWD Florita Villar yakin bahwa penerapan rekomendasi studi ini akan membantu memastikan bahwa tidak ada sektor di negara ini yang tertinggal.

“Kecuali kita memiliki data ini, kita tidak bisa membenarkan program-program yang menyasar masyarakat hampir miskin. Kita tidak boleh menunggu mereka menjadi miskin sebelum kita memberikan bantuan,” kata Villar. – Rappler.com

*$1 = P44.7