Tata kelola yang baik dan dilema suksesi
- keren989
- 0
Di dalam Perang dan damai (1869), Tokoh sastra Rusia yang jenius, Leo Tolstoy, dengan fasih meremehkan pengaruh para pemimpin tunggal (seperti Napoleon Bonaparte) terhadap aliran dialektis sejarah. Cegah para ilmuwan sosial ke-20st Pada abad ini, ia dengan cemerlang mendiskusikan pentingnya “kekuatan-kekuatan impersonal” yang besar – interaksi kompleks antara faktor-faktor sosio-kultural, politik-ekonomi dan ekologi – yang meletakkan landasan bagi kanvas yang menjadi landasan bagi laki-laki dan perempuan yang ambisius untuk memberikan pengaruh yang langgeng juga. terlambat.
Namun, bagi setiap Tolstoy, ada Shakespeare dan Voltaire, yang akan menyatakan dampak yang tidak dapat disangkal dari tindakan manusia: Yaitu, konsekuensi yang disengaja dan tidak disengaja dari tindakan individu terhadap lingkungan sosial mereka yang lebih luas. Sejarah penuh dengan perumpamaan dan kisah raja-raja besar dan negarawan. Kadang-kadang, para pemimpin visioner muncul entah dari mana, dengan berani mengambil alih status quo dan mengantarkan era baru bagi rakyatnya.
Namun, lebih sering daripada tidak (pikirkan Jon Snow permainan singgasanaMasyarakat yang berwawasan ke depan adalah korban utama dari kritik (yang salah sasaran), rasa iri yang mematikan, sinisme, dan permusuhan yang sengit dari mereka yang memiliki kepentingan dalam melestarikan sistem yang ada, atau gagal untuk melihat lebih jauh dari wawasan mereka yang sempit. Singkatnya, seorang reformis sejati adalah musuh utama negara Rezim lamayang tidak akan pernah berhenti mendiskreditkan, menggusur dan mendemoralisasi lawan-lawannya yang berhati nurani.
Perubahan yang bertahan lama, dan reformasi yang berkelanjutan, memiliki peluang yang lebih besar bila diselaraskan dengan arah kekuatan-kekuatan yang bersifat impersonal dan lebih luas. Hanya hubungan simbiosis antara struktur dan agensi yang dapat memberikan perubahan transformatif. Di sinilah reformasi yang dilakukan sedikit demi sedikit dan kepemimpinan visioner yang terikat waktu rentan terhapuskan oleh perjalanan sejarah yang panjang.
Setelah puluhan tahun mengalami kesengsaraan dan kekecewaan, Filipina akhirnya mengambil beberapa langkah ke arah yang benar, berkat apa yang saya sebut “Politik moral” – memasukkan kepemimpinan etis ke dalam inti wacana nasional. Hal ini tidak berarti bahwa pemerintahan Aquino secara sempurna mewujudkan kepemimpinan etis dalam praktiknya (lihat analisis komprehensif saya tentang kekurangan dan kontradiksi warisan Aquino di urusan luar negeri, berjudul “NoyNoy Stumbles: Bagaimana Aquino Tersesat”).
Tapi seperti Presiden Filipina Benigno “NoyNoy” Aquino diperingatkan dalam pidato kenegaraannya yang terakhir (SONA): “Segala sesuatu yang telah kita investasikan, segala sesuatu yang telah kita usahakan, akankah hilang hanya dalam satu pemilu?”
Dengan masa jabatan hanya enam tahun, dan dilengkapi dengan salah satu masa jabatan dunia terlemah dan birokrasi yang mudah dibentuk, pertanyaannya sekarang adalah apakah penerus Aquino akan meneruskan warisan dan praktik terbaiknya, atau membawa negara ini kembali ke Abad Kegelapan.
Anti Machiavelli
Akhirnya tibalah dukungan yang manis dan telah lama ditunggu-tunggu untuk sekutu sekaligus sahabatnya, Menteri Dalam Negeri Filipina Manuel “Mar” Roxas, yang sudah banyak dianggap sebagai pengganti Aquino. Terperangkap di antara perhitungan Machiavellian (pilih siapa yang mungkin menang), di satu sisi, dan demonstrasi kesetiaan dan idealisme (pilih sekutu yang dapat diandalkan), di sisi lain, Aquino memilih untuk memilih yang terakhir.
Jika ini adalah soal “kemampuan untuk dimenangkan” – yaitu, preferensi peringkat dalam survei terbaru – Mar bukanlah taruhan teraman bagi Aquino. Dari survei demi survei, calon penerus Aquino tertinggal jauh dari Grace Poe dan Jejomar Binay.
Pada awalnya, Aquino cobalah untuk mengkuadratkan lingkaran tersebut dengan mencoba meyakinkan Grace untuk bergabung dengan Mar sebagai calon wakil presidennya, meski tidak berhasil. Bagaimanapun, baik Grace maupun Mar memiliki latar belakang pendidikan yang baik dan sebagian besar dipandang – cukup unik menurut standar Filipina – sebagai politisi yang bersih, yang tidak pernah (dan kemungkinan besar tidak akan pernah) terjebak dalam kegiatan yang berhubungan dengan korupsi.
Namun mengingat dia memimpin dalam survei, berkat peningkatan pesatnya dalam beberapa bulan terakhir, dan dengan orang-orang terdekatnya pesaing berjuang dengan tuan rumah penyelidikan terkait korupsi, Grace dilaporkan telah memutuskan untuk menduduki jabatan puncak. Ini sepertinya keputusan yang sangat rasional. Lagi pula, tidak ada jaminan ia mampu mempertahankan modal politiknya hingga pemilu presiden mendatang pada 2022. Kemungkinan besar, timnya memperhitungkan bahwa ini adalah situasi “sekarang atau tidak sama sekali”.
Mungkin juga ada dimensi penebusan dari ketidakadilan di masa lalu, mengingat kematian tragis ayahnya (Fernando Poe), yang diyakini secara luas memenangkan pemilihan presiden tahun 2004, namun disabotase berkat ‘a kampanye kecurangan pemilu yang sebenarnya oleh pemerintahan yang menjabat saat itu.
Dan kemudian Anda memiliki dimensi kelangsungan hidup politik dan pelestarian diri. Dua pendahulu Aquino, Gloria Macapagal-Arroyo dan Joseph “Erap” Estrada, keduanya menghadapi tuntutan terkait korupsi baik saat menjabat (Estrada) maupun setelah meninggalkan jabatan (Arroyo).
Tidak ada jaminan bahwa Aquino sendiri, dan sekutu utamanya, tidak akan rentan terhadap tuntutan hukum kecelakaan atau dugaan penyimpangan di bawah pengawasannya. Jadi memilih calon pemenang pemilu presiden 2016 adalah sebuah kebutuhan strategis.
Namun, pemerintahan Aquino yakin bahwa Mar akan mampu menjalankan tugasnya dan melanjutkan warisan NoyNoy sebagai presiden. Memilih Grace tampaknya terlalu oportunistik dan sebagian besar dipandang sebagai pengkhianatan terhadap Mar, yang pada tahun 2010 memberi jalan bagi NoyNoy sebagai pengusung standar Partai Liberal (LP). (Belum lagi, masih ada perdebatan hukum yang sedang berlangsung tentang kelayakan Grace untuk mencalonkan diri untuk jabatan tertinggi.)
Aquino dengan murah hati memberikan pujian dan dukungannya selama pidato dukungannya untuk bulan Maret. “Kami memilih orang yang pasti mengikuti jalan yang lurus dan sempit,” kata petahana, dan “Saya yakin orang itu tidak lain adalah Mar Roxas.” Di atas kertas, Mar tampak seperti kandidat yang dapat dipertahankan, yang akan menggabungkan reformasi “pemerintahan yang baik” yang diusung NoyNoy dengan pengetahuan teknokratis.
Era ketidakpastian
Sebagai permulaan, Mar dapat mengklaim bahwa meskipun ia adalah seorang “politisi tradisional” – yang telah menghabiskan lebih dari dua dekade di legislatif dan eksekutif – ia tetap mempertahankan unsur integritas dan tidak pernah menyerah pada korupsi dan tidak menyerah pada korupsi. Ini adalah kualitas yang sangat langka dalam sistem politik yang sangat korup dan didorong oleh patronase seperti kita.
Lebih dari siapa pun, Mar – sebagai mantan Menteri Perdagangan dan Perindustrian – juga bertanggung jawab atas pendirian industri outsourcing proses bisnis (BPO). sektor multi-miliar dolar yang sedang boomingyang mendorong pertumbuhan di negara ini dan menyediakan lebih dari satu juta pekerjaan dengan gaji yang baik bagi warga Filipina.
Berkat pengalamannya yang luas sebagai pemodal ventura di New York, Mar mampu memanfaatkan jaringannya yang luas (sejak masa Wharton) untuk mengintegrasikan Filipina ke dalam sektor pertumbuhan global yang didorong oleh Teknologi Informasi. Saat ini, Filipina adalah negara adidaya BPO yang bersaing ketat dengan raksasa India.
Namun dia kurang memiliki ‘sentuhan populer’, meskipun (atau mungkin karena?) berasal dari salah satu keluarga paling terkemuka di negara ini, termasuk Amado Araneta, presiden Filipina pertama setelah kemerdekaan, Manuel Roxas, sebagai leluhurnya.
Para pengkritiknya juga menuduhnya menciptakan serangkaian buatan manusia (Pengepungan Zamboanga) dan alami (topan Yolanda dan akibatnya) bencana. Saat menerima jabatan Menteri Dalam Negeri, Mar mempunyai portofolio di luar keahlian utamanya (yaitu perdagangan dan industri). Posisi kabinet ini penuh tanggung jawab, namun kekurangan sumber daya dan kapasitas. Itu adalah posisi yang memberinya lebih banyak sorotan yang tidak menguntungkan daripada PR yang positif. Semua publisitas bukanlah publisitas yang baik dalam politik.
Dukungan Aquino, terutama setelah peringkat popularitasnya melonjak (naik 173%) dalam beberapa bulan terakhir, memiliki beberapa manfaat. Pendukung inti Aquino jelas akan mendukung Mar, yang juga akan mendapatkan keuntungan dari sistem politik-administrasi partai yang berkuasa. Namun diragukan hal ini akan membawa perubahan besar.
Selama tiga dekade terakhir mendapat dukungan presiden jarang mengubah dinamika pemilu, yang lebih ditentukan oleh popularitas, dalam kasus-kasus yang tidak berbahaya, atau penipuan suara, seperti yang diduga terjadi pada tahun 2004.
Ada yang berpendapat bahwa alasan Fidel Ramos mampu memenangkan pemilu tahun 1992, meski tidak mendapat dukungan dari partainya sendiri, tidak ada kaitannya dengan dukungan Cory Aquino (ibu NoyNoy) melainkan fakta bahwa Ramos sendiri dianggap sebagai salah satu pahlawan. revolusi EDSA tahun 1986 melawan kediktatoran Marcos.
Jadi Mar menghadapi perjuangan berat dalam beberapa bulan mendatang. Salah satu risiko khusus yang terkait dengan kemungkinan Mar dan Grace bergabung dalam pemilihan presiden adalah kemungkinan bahwa mereka akan membagi daerah pemilihan yang tumpang tindih, khususnya di kalangan pemilih kelas menengah dan atas. Namun, Poe juga memiliki pengikut yang kuat di kalangan pemilih kelas pekerja dan miskin – sebuah daerah pemilihan yang akan menjadi lebih penting bagi kemenangannya jika Mar yang didukung Aquino ikut serta.
Namun hal ini jelas akan memberikan lebih banyak ruang bagi kandidat oposisi, sehingga membuat persaingan menjadi lebih cair, atau bahkan berisiko bagi Aquino. Idealnya, Aquino dan para pendukungnya ingin melihat Mar atau Poe menjabat, berdasarkan asumsi bahwa keduanya akan melanjutkan praktik terbaik dan visi “pemerintahan yang baik” yang dipegang petahana.
Namun, ada satu hal yang pasti. Politik di Filipina menjadi lebih dinamis, sulit diprediksi, dan oleh karena itu menjadi lebih menarik seiring dengan semakin dekatnya pemilu tahun 2016 yang menentukan.
Yang dipertaruhkan adalah nasib Filipina sebagai sebuah bangsa di abad ke-21St abad. Di luar Politik moralSangatlah penting bagi pemerintahan berikutnya untuk mencapai tidak hanya tata pemerintahan yang bersih namun juga pertumbuhan yang inklusif dan kepemimpinan yang efektif. – Rappler.com
Versi artikel ini diterbitkan di Huffington Post.