Tidak ada kesepakatan di KL – MILF
KUALA LUMPUR, Malaysia (pembaruan ke-5) – “Terlalu kaku.” “Pembicaraan yang sia-sia.”
Dengan kata-kata tersebut, Mohagher Iqbal, ketua panel perdamaian Front Pembebasan Islam Moro (MILF) pada Kamis, 11 Juli mengatakan perundingan putaran ke-38 dengan pemerintah berakhir tanpa kesepakatan apa pun.
Seluruh panel MILF meninggalkan meja perundingan pada hari Kamis setelah pukul 17.00 tanpa menandatangani dokumen apa pun dengan pemerintah. Faktanya, anggota panel perdamaian MILF meninggalkan tempat perundingan di Istana Kuda Emas dengan semangat tinggi.
Pemerintah ingin memperpanjang pembicaraan hingga besok dalam upaya mencapai kompromi mengenai pembagian kekayaan antara entitas politik Bangsamoro yang diusulkan dan pemerintah pusat.
Namun Iqbal mengatakan MILF belum memberikan komitmen apa pun untuk kembali ke meja perundingan besok.
“GPH terlalu kaku seolah-olah mandat mereka diberikan kepada batu,” kata Iqbal kepada Rappler melalui pesan singkat setelah meninggalkan tempat tersebut.“Kemungkinan kecil kami akan kembali.”
Dalam sebuah wawancara penyergapan, Miriam Coronel-Ferrer, kepala panel perdamaian pemerintah, mengakui setelah kaukus tertutup dengan timnya bahwa “Ya, kami masih mencoba.”
(Pembaruan: MILF setuju untuk kembali ke meja perundingan keesokan harinya)
Kesepakatan mengenai pembagian kekayaan akan menjadi terobosan dalam proses perdamaian, karena hal ini terkait dengan pembagian kekuasaan, salah satu dari dua agenda yang tersisa.
Kunjungan juru bicara kepresidenan, Edwin Lacierda, tampaknya tidak membantu menggerakkan perundingan. Ketika ditanya apakah pesan Presiden Benigno Aquino III – seperti yang disampaikan oleh Lacierda kepada kedua belah pihak – berdampak pada perundingan, Iqbal mengatakan: “Tidak tahu. Aku sudah keluar, istirahatlah. 4 hari sibuk dengan pembicaraan sia-sia.”
Lacierda menolak berkomentar.
Ketika ditanya apakah masih ada harapan untuk sebuah terobosan, Teresita Deles, sekretaris penasihat presiden untuk proses perdamaian, yang tiba di tempat tersebut pada hari Kamis bersama Lacierda, mengatakan masih ada waktu bagi kedua belah pihak untuk menyelesaikan masalah.
“Tentu saja, ini adalah hari yang panjang, ini merupakan minggu yang berat,” kata Deles. “Saya masih berharap kedua belah pihak ingin kami bergerak maju. Dan ketika kedua belah pihak berada dalam mode tersebut, maka saya tidak bisa tidak berharap bahwa kita benar-benar dapat melanjutkannya.”
Kedua pihak melanjutkan perundingan yang terhenti pada hari Senin, 8 Juli, dengan harapan dapat menandatangani perjanjian pembagian kekayaan yang penting antara pemerintah pusat dan entitas politik Bangsamoro yang diusulkan.
Pembicaraan mengenai masalah ini telah ditunda dua kali, mengingat rumitnya permasalahan yang ada.
Mereka tidak dapat menyepakati rincian distribusi pendapatan dari pajak, hibah, dan sumber daya alam. Pemerintah dua kali menolak menandatangani dokumen apa pun – di dalam Berbaris Dan April – bahkan setelah draf awal selesai pada bulan Februari. Saat itu, pemerintah mengatakan perlu lebih banyak waktu untuk melakukan uji tuntas.
Poin kontroversial
Dalam menegosiasikan pengaturan pembagian kekayaan, MILF menekankan sejak awal bahwa apa yang harus diberikan kepada Bangsamoro tidak boleh kurang dari apa yang dinikmati oleh Daerah Otonomi Muslim Mindanao (ARMM) saat ini.
Dalam pernyataan pembukaannya, Iqbal meminta kedua belah pihak untuk “menemukan solusi politik yang berada di atas ARMM saat ini dan di bawah kemerdekaan.”
Perhitungan formula pembagian kekayaan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah Bangsamoro berbeda-beda tergantung sumber pendapatan seperti pajak, block grant, dan sumber daya alam.
Masih banyak isu lain yang tersisa, namun sumber mengatakan salah satu isu yang paling kontroversial ada hubungannya dengan hubungan mengenai bagaimana membagi keuntungan dari sumber daya alam.
Di ARMM, pemerintah membagi keuntungan sumber daya alam 50-50. Untuk unit pemerintah daerah lainnya, rasionya adalah 60-40, lebih menguntungkan pemerintah pusat.
Sumber mengatakan kepada Rappler bahwa pemerintah menginginkan pengaturan pembagian 50-50 untuk pendapatan dari bahan bakar fosil, gas dan minyak. Hal ini juga menjadi dasar yang disetujui oleh Aquino dan Ketua MILF Al Haj Murad Ebrahim dalam pertemuan dadakan mereka di Tokyo pada tahun 2011.
“Tetapi jelas bahwa presiden mengatakan kita akan memulai ‘dari’ 50-50,” kata seorang pemimpin MILF. “Dia tidak mengatakan kita akan bertahan pada 50-50.”
MILF, pada bagiannya, mendorong pembagian sumber daya alam sebesar 75-25 – demi kepentingan Bangsamoro – dengan alasan bahwa perjanjian perdamaian akhir harus menawarkan solusi yang lebih besar daripada apa yang sudah dinikmati ARMM untuk mencapai otonomi fiskal yang sebenarnya. Aquino sendiri menyebut ARMM sebagai “eksperimen yang gagal”.
Tapi itu bukan hanya soal menyepakati suatu hubungan. Salah satu faktor kunci yang juga dipertimbangkan dalam diskusi adalah kenyataan bahwa tidak ada pihak yang mengetahui angka pasti mengenai jumlah “sumber daya alam” yang dinegosiasikan.
“Ini semua spekulatif,” kata Senen Bacani, anggota panel perdamaian pemerintah, dalam wawancara sebelumnya dengan Rappler, karena belum ada pengintaian ekstensif yang dilakukan di wilayah tersebut. Bacani adalah salah satu panelis yang terlibat langsung dalam diskusi mengenai lampiran pembagian kekayaan.
Berpacu dengan waktu
Kedua partai berada di bawah tekanan untuk mencapai kesepakatan mengenai aneksasi ini karena mereka berpacu dengan waktu mengingat sulitnya transisi menuju usulan entitas politik Bangsamoro – yang melibatkan pembuatan undang-undang baru dan kemudian mengadakan referendum. Presiden Aquino dan MILF ingin semuanya terjadi pada masa jabatannya.
Namun Iqbal telah memberikan isyarat bahwa ini akan sulit. Dalam pernyataan pembukaannya pada hari Senin, dia berkata: “Saya tahu bahwa jalan menuju perundingan perdamaian saat ini masih penuh dengan rintangan. Namun hal itu seharusnya tidak menyebabkan kegagalan perundingan ini.”
BACA: Perjanjian damai harus mengguncang status quo
Pasukan yang memisahkan diri melancarkan serangkaian serangan di Mindanao tengah beberapa hari sebelum dimulainya kembali perundingan, yang menunjukkan penolakan mereka terhadap proses perdamaian.
Pembicaraan tersebut bertujuan untuk mengakhiri pemberontakan Muslim selama hampir 4 dekade di Mindanao. – Rappler.com
