blog.thecurtiscasa.com

Perebutan hegemoni di Asia telah memasuki fase kritis. Dalam beberapa hari terakhir, Tiongkok semakin dekat untuk mengklaim kepemimpinan ekonomi penuh di Asia dengan secara resmi meluncurkan Bank Investasi Infrastruktur Asia (AIIB), yang telah menjadi pusat upaya pemerintahan Xi untuk meningkatkan pengaruh Beijing.

Badan legislatif nasional Tiongkok juga baru saja menyetujui Bank Pembangunan Baru BRICS (Brasil, Rusia, India, Tiongkok, dan Afrika Selatan), yang akan sangat bergantung pada kontribusi Tiongkok, dengan jumlah total $41 miliar (39,5% dari total saham). Beijing juga diperkirakan akan menghabiskan lebih banyak uang untuk menghidupkan kembali Jalur Sutra kuno dengan mendanai inisiatif “Satu Jalan, Satu Sabuk”, yang akan menempatkan negara-negara besar di Asia sebagai pusat pembangunan infrastruktur di benua dan maritim Asia.

Inisiatif ekonomi ini adalah bagian dari strategi “Diplomasi Periferal” Presiden Xi Jingping, yang ia umumkan pada bulan Oktober 2013 dalam upaya untuk menjilat negara-negara tetangga yang terasing oleh ekspansionisme teritorial Tiongkok. Dengan cadangan devisa yang sangat besar sebesar $4 triliun, Tiongkok tidak hanya ingin membeli itikad baik negara-negara tetangganya dengan mengeluarkan proyek infrastruktur bernilai miliaran dolar, namun juga ingin mencari peluang yang lebih berkelanjutan dan nyata untuk menginvestasikan simpanan devisanya yang sangat besar. yang rentan. terhadap fluktuasi mata uang.

Pendirian AIIB membawa simbolisme yang besar, karena ia berdiri sebagai mekanisme paralel dengan lembaga-lembaga Bretton Woods yang didominasi negara-negara Barat. Sebanyak lima puluh negara, dari lima benua, baru-baru ini menandatangani Pasal Perjanjian (AOA) sepanjang 35 halaman yang menguraikan struktur tata kelola AIIB serta kontribusi dan pembagian masing-masing anggota dan kapitalisasi awal lembaga pemberi pinjaman.

AIIB disambut baik oleh sebagian besar dunia, termasuk lembaga keuangan internasional seperti Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia (ADB), yang memandang lembaga pemberi pinjaman baru ini sebagai mekanisme pelengkap yang sangat dibutuhkan untuk mengatasi kesenjangan belanja infrastruktur sebesar $8 triliun. di Asia saja. Dalam sikap yang sangat simbolis, Australia, sekutu utama AS, dilaporkan memimpin upacara penandatanganan di tengah banyak kemeriahan dan simbolisme di Balai Besar Rakyat Beijing. Memiliki sekutu penting Barat di garis depan menunjukkan banyak hal tentang pertumbuhan jangkauan ekonomi Tiongkok.

Kehati-hatian strategis

Namun tidak semua calon anggota mendaftar.

Tujuh negara, dari tiga benua, telah menunda keanggotaan resminya hingga akhir tahun ini. Yang penting, Filipina (bersama Malaysia dan Thailand) termasuk di antara tiga anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) yang memilih untuk menunda penandatanganan AOA. Keputusan Filipina sebagian besar didorong oleh kecurigaan yang masih ada mengenai niat Tiongkok di balik pembentukan lembaga pemberi pinjaman baru tersebut.

Menteri Keuangan Filipina, Cesar Purisima, secara terbuka mengakui kecurigaan Manila terhadap AIIB, dan mengatakan bahwa pemerintahan Aquino “mengambil waktu untuk mempertimbangkan secara hati-hati (penekanan penulis) keanggotaannya” dalam AIIB, dan mungkin akan bergabung nanti sebelum bulan Desember 2015. tenggat waktu. Awal tahun ini, ketika Inggris dan negara-negara Eropa mematahkan pengepungan yang dipimpin AS terhadap AIIB, Manila masih menyatakan kekhawatirannya mengenai perlunya “memastikan (AIIB) bersifat inklusif” dan “saling melengkapi” hubungan AS-Jepang. -Dominasi ADB dan Bank Dunia. Filipina meragukan apakah badan pemberi pinjaman baru ini akan “benar-benar bersifat multilateral”. (BACA: Mengapa PH belum bergabung dengan AIIB yang dipimpin Tiongkok)

Manila dan Beijing terlibat sengketa wilayah yang sengit di Laut Filipina Barat. Kegiatan konstruksi besar-besaran Tiongkok di wilayah yang disengketakan telah menimbulkan kekhawatiran bahwa Tiongkok akan segera memberlakukan zona identifikasi pertahanan udara, atau setidaknya memiliki kemampuan terpendam untuk mencegat jalur pasokan Filipina ke Kepulauan Thitu dan Second Thomas Shoal, di antara 6 fitur yang mencekik di bawah kendali Filipina. . .

Dengan kemungkinan selesainya kasus arbitrase yang sedang berlangsung di Den Haag – yang sejak awal sangat ditentang oleh Beijing – dalam beberapa bulan mendatang, dan dimulainya argumen lisan serta dengar pendapat di Pengadilan Arbitrase dalam beberapa minggu mendatang, ketegangan bilateral Filipina-Tiongkok semakin meningkat. bangkitnya.

Naga yang sedang naik daun

Dua sekutu utama Filipina, Amerika Serikat dan Jepang, yang telah memperkuat jejak strategis mereka di Laut Cina Selatan melalui peningkatan patroli maritim dan latihan bersama, juga menolak bergabung dengan AIIB.

Dalam pernyataan resminya, AIIB mengklaim bahwa “fondasinya akan dibangun berdasarkan praktik-praktik terbaik internasional dan pembelajaran serta pengalaman dari bank-bank pembangunan multilateral dan sektor swasta yang ada,” dan lembaga pemberi pinjaman tersebut diperkirakan akan beroperasi pada akhir tahun 2015. Dalam upaya untuk menghilangkan kekhawatiran bahwa lembaga pemberi pinjaman tersebut akan menjadi entitas yang didominasi Tiongkok, Beijing secara terbuka mempertimbangkan untuk mencari “hak veto”.

Namun Filipina khawatir bahwa Tiongkok akan terus menjadi kontributor terbesar (30 persen) terhadap kapitalisasi bank tersebut, dengan 26 persen hak suara. Jumlah ini hampir dua kali lebih tinggi dibandingkan hak suara Amerika Serikat di Bank Dunia, yang didominasi dan bertempat di Washington.

Tiongkok juga menolak untuk mengindahkan seruan Presiden Indonesia Joko Widodo agar AIIB bermarkas di Jakarta agar terlihat netral dan multilateral, namun Tiongkok tetap melanjutkan keputusannya untuk menempatkan kantor pusat AIIB di Beijing. kemungkinan besar akan dikelola oleh banyak birokrat Tiongkok dan berada di bawah bayang-bayang kepemimpinan Beijing.

Kepala Sekretaris Kabinet Jepang Yoshihide Suga mengatakan Tokyo akan “memantaunya dengan cermat, termasuk operasi aktualnya,” yang mencerminkan tingginya skeptisisme kekuatan Asia Timur Laut tersebut terhadap niat Tiongkok. Jepang telah sepenuhnya menolak untuk bergabung dengan AIIB. Hal yang sama juga terjadi di Amerika Serikat, yang mempertanyakan kepatuhan AIIB terhadap prinsip-prinsip tata kelola yang baik, transparansi dan kelestarian lingkungan hidup, dan memandang AIIB hanya sekedar strategi Tiongkok untuk mendapatkan teman dan loyalitas di Asia dengan mengorbankan AIIB.

Tunggu sebentar

Pengalaman Filipina di masa lalu dengan investasi Tiongkok juga buruk. Oleh karena itu, Manila tidak begitu senang dengan prospek investasi infrastruktur yang dipimpin oleh negara Tiongkok. Di bawah pemerintahan Arroyo (2001-2010), Jaringan Broadband Nasional (NBN) Filipina memenangkan kontrak senilai $329,5 juta dengan ZTE Corp asal Tiongkok. menandatangani untuk meningkatkan fasilitas dan jaringan komunikasinya. Mereka juga menandatangani kontrak infrastruktur Northrail senilai $431 juta, yang diberikan kepada China National Machinery and Industry Corp. (Sinomach) dan sebagian besar dibiayai oleh China EximBank.

Namun, usaha NBN-ZTE akan terlibat dalam skandal korupsi besar-besaran, setelah penyelidikan mengungkapkan adanya suap besar, inflasi biaya, dan penyimpangan dalam kontrak. Mahkamah Agung Filipina sejak itu menolak proyek Northrail karena tidak mematuhi undang-undang yang mewajibkan penawaran kompetitif.

Persepsi umum di Filipina adalah bahwa kontrak ZTE dan Northrail adalah semacam suap untuk menekan/membujuk pemerintahan Arroyo agar berkompromi di Laut Cina Selatan dan bergabung dengan perjanjian Joint Maritime Seismic Undertaking (JMSU) yang kontroversial dan penuh rahasia pada tahun 2005, yang dianggap inkonstitusional dan bertentangan dengan warisan nasional Filipina serta persyaratan transparansi dan konsultasi dengan cabang pemerintahan lain, khususnya badan legislatif.

Dalam kunjungannya baru-baru ini ke Tokyo, Presiden Filipina Beningo Aquino juga mengeluhkan dugaan keputusan China EximBank yang menuntut penarikan dini pinjaman proyek Northrail karena risiko gagal bayar. Singkatnya, Aquino menyatakan bahwa Tiongkok ingin menghukum pemerintahnya karena menentang Tiongkok dengan menggunakan kartu pembayaran pinjamannya.

Di Jepang, Aquino secara terbuka menyatakan keprihatinannya bahwa “bantuan ekonomi yang seharusnya diberikan (melalui pinjaman AIIB) tidak akan terpengaruh oleh perubahan (geo)politik.” Baik Jepang maupun Amerika Serikat telah berupaya untuk melawan pengaruh ekonomi Tiongkok yang semakin besar di Asia. Di bawah pemerintahan Abe, Jepang telah memperluas jangkauan perdagangan dan investasinya di seluruh Asia, menjanjikan hingga $110 miliar untuk pembangunan infrastruktur Asia.

Tokyo, yang sangat ingin menjalin hubungan dengan sekutu baru, telah menjanjikan dana sebesar $20 miliar kepada ASEAN dan hingga $35 miliar kepada India dalam beberapa tahun terakhir. Sementara itu, pemerintahan Obama berhasil mendapatkan Otoritas Promosi Perdagangan (TPA) pada jam ke-11 untuk mempercepat negosiasi perjanjian perdagangan bebas Kemitraan Trans-Pasifik (TPP), yang merupakan inti dari poros Washington terhadap kebijakan Asia, yang tidak menyertakan Tiongkok. .

Jelas bahwa Filipina masih memandang AIIB sebagai semacam kuda Troya Tiongkok untuk membeli kesetiaan negara tetangganya dan persetujuan teritorial dengan imbalan akar ekonomi. Manila juga tidak nyaman dengan kehadiran Tiongkok yang besar di sektor infrastruktur strategisnya.

Pada akhirnya, kebangkitan ekonomi Tiongkok merupakan peluang sekaligus dilema bagi negara tetangganya, terutama Filipina, yang sangat menentang ekspansionisme teritorial Beijing di Laut Filipina Barat. Jadi kuncinya adalah bagaimana memanfaatkan kekuatan finansial Tiongkok yang semakin meningkat tanpa mengorbankan kepentingan teritorial kita, seperti yang telah dilakukan negara-negara seperti Vietnam dan Malaysia selama beberapa dekade. Hal ini memerlukan kepemimpinan yang luar biasa dan strategi yang cerdik. – Rappler.com

Versi pendek dari artikel ini diterbitkan di Waktu Selat, Singapura. Penulis adalah asisten profesor ilmu politik di De La Salle University, dan penulis “Asia’s New Battleground: US, China, and the Battle for the Western Pacific” (London, 2015). Dia dapat dihubungi di [email protected]. Ikuti dia di Twitter @Richeydarian.