blog.thecurtiscasa.com

Di Beijing, kombinasi yang baik antara integrasi kelembagaan, konsolidasi politik, dan keahlian kepemimpinan memungkinkan para pemimpin Tiongkok mengelola hubungan lintas selat dengan percaya diri dan sabar.

Prospek jangka panjang bagi otonomi strategis Taiwan dari pengaruh Tiongkok mungkin perlahan-lahan mulai dipertanyakan, meskipun hubungan lintas selat seharusnya stabil di masa mendatang. Dinamika yang semakin intensif dalam segitiga Beijing-Taipei-Washington berkontribusi terhadap skenario ini; yaitu kepemimpinan Tiongkok konsolidasi internal, meningkatnya keruntuhan lintas selat, dan defisit perhatian AS. Di Beijing, kombinasi yang baik antara integrasi kelembagaan, konsolidasi politik, dan keahlian kepemimpinan memungkinkan para pemimpin Tiongkok mengelola hubungan lintas selat dengan percaya diri dan sabar.

Secara kelembagaan, Sidang Pleno Ketiga Komite Sentral Kedelapan Belas Partai Komunis Tiongkok pada bulan November meluncurkan Komite Keamanan Negara (SSC) yang baru dengan tujuan untuk “merancang dan menerapkan strategi keamanan nasional.” SSC membantu memusatkan aparat pembuat kebijakan luar negeri dan keamanan Tiongkok, yang sejauh ini terkendala oleh kurangnya integrasi antara dua badan tingkat tertinggi: Komisi Militer Pusat dan Kelompok Kecil Terkemuka untuk Urusan Luar Negeri, Keamanan Nasional, dan Taiwan. Urusan .

Secara kelembagaan, perubahan-perubahan ini berarti bahwa kini lebih mudah untuk menawarkan kebijakan lintas selat yang lebih terkoordinasi, pragmatis dan berorientasi pada “memenangkan hati dan pikiran”, sebagian karena lingkungan kebijakan baru akan lebih terisolasi dari perselisihan antar lembaga. tantangan koordinasi, dan dorongan politik masing-masing aktor untuk memainkan peran nasionalis yang tegas dalam kaitannya dengan Taiwan.

Secara politis, Presiden Tiongkok Xi Jinping dianggap oleh banyak orang sebagai pemimpin terkuat yang pernah ada di Tiongkok sejak Deng Xiaoping. Hal ini seharusnya tidak mengejutkan, karena Xi memiliki profil yang patut ditiru yang memungkinkannya menjadi sosok omni-faksi yang dapat diterima oleh kaum liberal, konservatif, dan militer. Sebagai pemimpin faksi “pangeran”, Xi adalah putra kesayangan para konservatif dan pengawal lama partai tersebut; gaya populisnya dan pengurapan mantan presiden Jiang Zemin sungguh luar biasa. Selain itu, pengalaman Xi bekerja di CMC semasa mudanya, dipadukan dengan garis keturunan keluarganya sebagai putra seorang pahlawan militer revolusioner yang legendaris, memberinya kredibilitas yang tinggi di kalangan militer Tiongkok.

Xi semakin disayangi oleh sayap liberal partai tersebut melalui ayahnya, yang merupakan pendukung “reformasi dan keterbukaan” ekonomi Deng Xiaoping dan pendukung vokal mantan pemimpin liberal terguling Hu Yaobang dan Zhao Zhiyang. Sejak Kongres Partai Kedelapan Belas pada tahun 2012, Xi telah berupaya membentuk koalisi baru dengan sayap partai “Liga Pemuda Komunis” yang lebih liberal yang dipimpin oleh Perdana Menteri Li Keqiang. Salah satu contoh yang menonjol adalah ketika Xi melanggar praktik yang ada dan menunjuk sekutu Li, Wakil Presiden Li Yuanchao, sebagai orang kedua yang memegang komando urusan luar negeri negara partai tersebut, dan sebagai anggota tetap Politbiro secara de facto.

Di tingkat staf, tim hubungan lintas selat Xi kaya akan keahlian Taiwan. Memang, Xi sendiri memiliki pengalaman kerja selama 17 tahun di Fujian dan Shanghai, wilayah dengan kehadiran komersial dan budaya Taiwan yang paling kuat. Anteknya untuk urusan Taiwan, anggota tetap Politbiro Yu Zhengsheng, adalah mantan sekretaris partai di Shanghai dan memiliki ikatan keluarga yang signifikan dengan Taiwan. Selain itu, Menteri Luar Negeri Xi, Wang Yi, baru saja menjabat selama lima tahun sebagai Direktur Kantor Urusan Taiwan.

Dengan menggabungkan faktor-faktor yang menguntungkan ini, kepemimpinan Tiongkok di bawah Xi Jinping berada pada posisi yang tepat untuk menerapkan kesabaran strategis terhadap masalah Taiwan. Kesabaran Beijing didasarkan pada keyakinan bahwa waktu ada di pihak Beijing, karena masalah ekonomi, militer, dan kurangnya perhatian Amerika Serikat. Secara ekonomi, menurut Dewan Urusan Daratan Taiwan, total perdagangan lintas selat mencapai $127 miliar pada tahun 2011, atau lebih dari seperempat PDB Taiwan. Kecuali adanya inisiatif diversifikasi yang disengaja dari Taipei, saling ketergantungan ekonomi yang asimetris ini diperkirakan akan semakin menguntungkan Beijing. Ketika semakin banyak sektor masyarakat Taiwan yang bergantung pada perdagangan lintas selat, ketergantungan ekonomi ini berpotensi meluas ke politik dan menumbuhkan lebih banyak suara yang ramah terhadap Beijing.

Selain itu, keseimbangan militer di selat ini juga telah menguntungkan Beijing. Perkiraan anggaran pertahanan Beijing sebesar $117 miliar pada tahun 2013 adalah sebelas kali lipat anggaran pertahanan Taiwan. Hal ini mungkin dapat dimengerti karena perekonomian Taiwan jauh lebih kecil, namun jika tidak ada inisiatif signifikan untuk membalikkan tren ini, kemampuan Taiwan untuk bertahan melawan kemampuan militer Tiongkok yang berkembang pesat akan terus menurun, seperti yang disoroti dalam laporan tahunan Komisi Tinjauan Ekonomi dan Keamanan AS-Tiongkok pada tahun 2013. .

Ada juga tanda-tanda bahwa Amerika Serikat mungkin kehilangan kemampuannya untuk menghargai perbedaan kebijakan Tiongkok. Penasihat Keamanan Nasional AS Susan Rice berargumen dalam pidato kebijakan besarnya yang pertama di Asia pada bulan November bahwa Amerika Serikat berupaya untuk menjalankan “model baru hubungan kekuatan besar” dengan Tiongkok. Ungkapan ini, yang disalin hampir kata demi kata dari Beijing, sangat problematis. Tiongkok secara aktif mempromosikan ungkapan “hubungan kekuatan besar tipe baru” untuk dua tujuan: untuk memuji Tiongkok dan mengkritik Barat. Ungkapan tersebut memberi kesan kepada negara-negara lain bahwa kebangkitan Tiongkok akan berlangsung secara damai dan akan berbeda dengan kebangkitan negara-negara Barat, yang kebangkitannya dalam sejarah bisa dibilang menyebabkan dua Perang Dunia dan Perang Dingin setelahnya. Lebih jauh lagi, dengan menyatakan bahwa model baru adalah hal yang baik dan perlu, frasa ini juga menyiratkan bahwa “model lama” seperti yang dipraktikkan oleh Amerika Serikat dan Barat telah dipatahkan. Penerapan istilah Tiongkok ini oleh Amerika merupakan tindakan kritik diri yang tidak disengaja. Fakta bahwa ungkapan Rice pada dasarnya diulangi dua minggu kemudian selama kunjungan Wakil Presiden Joe Biden ke Tiongkok mengungkapkan bahwa hal itu mungkin lebih dari sekadar kecerobohan.

Bagi Beijing, hanya ada sedikit insentif untuk melakukan unifikasi dengan Taiwan di masa mendatang. Mengupayakan unifikasi melalui paksaan berisiko menimbulkan konflik yang merugikan dengan Amerika Serikat. Namun, upaya mencapai unifikasi melalui perundingan damai, yang mungkin dilakukan melalui formula “satu negara, dua sistem” yang diperluas, juga tidak diinginkan. Ketika Beijing melakukan hal ini, maka mereka berkewajiban untuk menjaga kemakmuran ekonomi Taiwan, karena pengalaman Taiwan akan digunakan oleh semua negara lain sebagai bola kristal yang dapat digunakan untuk memproyeksikan masa depan mereka sendiri yang hidup di bawah pengaruh Tiongkok. Pada saat yang sama, Beijing mungkin khawatir bahwa demokrasi Taiwan, yang akan dijamin berdasarkan formula tersebut, dapat menimbulkan efek demonstrasi di Tiongkok, sehingga meningkatkan tekanan bagi demokratisasi Tiongkok terhadap kelas menengah Tiongkok yang sedang berkembang.

Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan ini, Tiongkok diharapkan menerapkan kesabaran strategis yang didukung oleh kepercayaan politik internal. Hubungan lintas selat diperkirakan akan tetap stabil di masa mendatang. Namun, keberlanjutan otonomi strategis Taiwan secara internasional mungkin perlahan-lahan mulai dipertanyakan. Ada pepatah Tiongkok kuno yang mengatakan, “Rempah-rempah yang dipetik sebelum waktunya dari kebun tidak terasa manis.” Dengan adanya faktor internal dan eksternal yang menguntungkan, Beijing dapat dengan sabar menunggu melon tersebut jatuh dari pohonnya dengan sendirinya.

Tentang Penulis

Wen-Ti Sung adalah Asia Studies Visiting Fellow di East-West Centre di Washington dan kandidat Ph.D di Australian National University. Beliau dapat dihubungi melalui email di [email protected]. Karya ini pertama kali diterbitkan pada 10 Desember 2013.

Pendapat yang diungkapkan di sini adalah sepenuhnya milik penulis dan bukan dari organisasi mana pun yang berafiliasi dengan penulis.

Itu Buletin Asia Pasifik (APB) diproduksi oleh Pusat Timur-Barat di Washington DC, dirancang untuk menangkap esensi dialog dan perdebatan mengenai isu-isu yang menjadi perhatian dalam hubungan AS-Asia. Untuk komentar/tanggapan mengenai masalah APB atau pengiriman artikel, silakan menghubungi [email protected].