blog.thecurtiscasa.com

Masyarakat Filipina mempunyai keinginan yang kuat untuk menegakkan hukum. Kerugiannya adalah peraturan perundang-undangan seringkali bersifat mendalam, dimana tindakan peraturan perundang-undangan lebih penting dibandingkan substansi dan konsekuensinya.

Mengingat hal ini, apa yang ditawarkan oleh RUU anti-dinasti hanyalah sebuah operasi kosmetik untuk menyembunyikan kelainan serius pada sistem politik kita. Kehebohan yang ada saat ini mengenai manfaatnya dapat dimengerti karena sejumlah penelitian menghubungkan pemerintahan dinasti dengan kemiskinan dan korupsi, khususnya di pemerintahan daerah. Asumsi umum dalam mengesahkan RUU ini adalah jika kita membatasi jumlah pegawai negeri sipil dengan nama keluarga yang sama, maka besar kemungkinan tata kelola pemerintahan akan membaik.

Meskipun sulit untuk mengabaikan pandangan ini, kita tidak dapat menyangkal apa yang telah kita ketahui: dengan atau tanpa undang-undang anti-dinasti, mereka yang ingin mempertahankan benteng politik mereka akan menemukan cara untuk melakukannya. Bagaimanapun juga, dinasti-dinasti di Filipina hanyalah sebuah wajah dari kelesuan yang lebih dalam dalam mentalitas oligarki di negara tersebut.

Gambar yang lebih besar

Pemahaman umum kita tentang dinasti politik berasal dari Yunani, dinasti, sebuah istilah yang digunakan untuk mencirikan suatu kekuasaan di mana segelintir individu mempunyai kekuasaan yang tidak terbatas, dan sering kali terlindung dari pertanyaan tentang legitimasi. Kekuasaan, dalam pengertian ini, didefinisikan dalam istilah “kekuasaan atas rakyat, bukan atas rakyat, atau apa yang saat ini kita identifikasi sebagai kekuasaan yang tidak sah. Dari perspektif ketat ini, kita dapat melihat bahwa dinasti tidak bisa ada dalam sistem politik modern yang, meskipun institusinya lemah, “kekuasaan” rakyat untuk menantang legitimasi penguasa diakui dan terkadang bersifat memaksa.

Menganggap dinasti politik hanya dalam bentuk negatifnya dapat membawa kita semakin jauh dari penyelesaian masalah sebenarnya.

Seperti konsep politik lainnya, dinasti politik terletak pada apa yang disebut Ludwig Wittgenstein sebagai “permainan bahasa” di mana penggunaan bahasa suatu kelompok atau individu disesuaikan dengan konteks dan “aturan main” tertentu.

Misalnya, ketika PNoy mengklaim dalam SONA-nya bahwa sudah waktunya untuk memiliki undang-undang anti-dinasti, mungkin terutama mengenai Binay, dia jelas memilih untuk memainkan permainan tertentu yang mendefinisikan “dinasti” sebagai sumber pembusukan politik kita. Lima tahun lalu, ia tak ketahuan mengucapkan kata-kata tersebut karena kemenangannya dalam pemilu sangat bergantung pada warisan orang tuanya.

Meskipun dinasti selalu menjadi sasaran kecaman, ada juga pihak yang mendukungnya. Dengan kata lain, cara kita memahami dinasti politik bergantung pada jenis narasi yang mendominasi gagasan kita tentang tatanan sosial-politik.

Oleh karena itu, penting untuk menyajikan permainan bahasa lain melalui kontrafaktual untuk melihat gambaran yang lebih besar dari yang biasa atau yang kita bisa lihat.

Salah satu kritik terbesar terhadap dinasti politik adalah bahwa mereka anti-demokrasi: mereka mencurangi pemilu dengan kekerasan dan “recall” alih-alih mengusulkan reformasi politik yang nyata. Dinasti politik cenderung lebih unggul dalam pemilu. Pesaing mereka harus bekerja ekstra keras hanya karena tidak ada hubungan keluarga dengan pejabat terpilih sebelumnya.

Sejak pembicaraan tentang uang dalam kampanye, dinasti sudah mempunyai keuntungan karena mereka mempunyai lebih banyak dana di pundi-pundi mereka, baik dari warisan atau korupsi, dibandingkan lawan-lawan mereka.

Lalu ada dinasti yang berfungsi seperti mafia. Mereka mengadopsi taktik intimidasi untuk melindungi posisi mereka. Mereka bersalah atas kekerasan pemilu, penyuapan dan bahkan pembunuhan. Meskipun masyarakat tahu bahwa pemimpin dinasti tersebut korup, mereka memilih untuk tidak menentangnya karena takut.

Ini adalah realitas politik Filipina, namun menghubungkan demokrasi yang buruk dan pemerintahan yang buruk dengan dinasti hanyalah sebagian dari cerita yang ada.

Kenyataan lainnya

Karena cara kami yang selektif dalam menangani dinasti politik, kami telah mengabaikan kenyataan bahwa nama keluarga mempunyai tujuan dalam membentuk kembali politik di Filipina dan negara-negara lain di kawasan ini. Presiden Tiongkok Xi Jinping, putra mantan wakil perdana menteri yang berperan penting dalam membangun Tiongkok modern, dikenal di dalam negeri sebagai pemimpin yang melanggar kekuasaan lama Partai Komunis Tiongkok melalui kebijakan anti-korupsinya.

Di Jepang pascaperang, dinasti mewakili penekanan Asia pada prediktabilitas dan stabilitas, di mana politik bagi beberapa keluarga diperlakukan seperti “karir” yang diwariskan dari generasi ke generasi. Tidak ada salahnya disebutkan di sini bahwa mendiang Lee Kwan Yew – yang mungkin merupakan pemimpin Asia yang “ideal” khususnya bagi Filipina – mampu membangun Singapura dengan mengkonsolidasikan dinasti politik.

Di Filipina, dinasti juga merupakan benteng harapan untuk jangka waktu yang singkat. Masyarakat Filipina merasakan hal ini ketika Aquino mencalonkan diri sebagai presiden. Ada pula dinasti yang berprestasi di tempatnya masing-masing.

Saat melakukan kerja lapangan di Balanga, Bataan, saya bertemu Walikota Jose Enrique III, putra Gubernur Bataan Enrique Garcia Jr. Selama masa jabatannya, Kota Balanga menerima Segel Rumah Tangga yang Baik dari DILG, diakui oleh komunitas internasional atas upaya anti-tembakau, dan mengerjakan proyek ambisius untuk menjadi kota universitas pada tahun 2020.

Mantan gubernur Negros Oriental George Arnaiz, yang berasal dari garis keturunan politik, dianugerahi Gubernur Paling Berprestasi pada Penghargaan Kepemimpinan Pemerintah Daerah tahun 2006. Beberapa tahun yang lalu, analis politik terkemuka Alex Brillantes mencatat bahwa generasi muda dalam suku-suku politik muncul sebagai pemimpin lokal yang mampu dalam upaya nasional untuk mendesentralisasikan pemerintahan.

Intinya, yang berulang kali diulangi, adalah bahwa pemerintahan yang buruk bukanlah masalah dinasti, namun kurangnya kemauan politik dan keserakahan. Anak laki-laki, perempuan dan anggota keluarga tidak boleh dihalangi untuk mencalonkan diri hanya karena mereka mempunyai hubungan dengan petahana atau mantan pejabat pemerintah. Tidak ada yang kriminal dalam hal ini. Undang-undang yang ada sudah memberikan sanksi terhadap apa yang benar-benar merupakan tindak pidana.

Terlepas dari asal usul mereka, begitu pejabat pemerintah melakukan korupsi dan korupsi, pembunuhan, penipuan dan pelecehan, mereka harus dihukum. Meskipun undang-undang manufaktur memberikan kesan bahwa negara tersebut berfungsi, menambahkan undang-undang lain di atas undang-undang yang sudah ada hanya membuktikan lemahnya otoritas kita dalam menerapkan undang-undang tersebut tanpa pandang bulu.

Ketika kita beralih ke permainan bahasa lain yang memandang dinasti secara berbeda, undang-undang anti-dinasti, alih-alih meningkatkan demokrasi, mungkin akan menutup pintu bagi calon reformis di masa depan hanya karena nama belakang mereka. Jadi argumen yang mendukung demokrasi tidak hanya berlaku pada dinasti saja.

Mengapa dinasti buruk tetap ada

Sulit untuk menemukan resep yang tepat jika kita menganggap gejalanya sebagai penyakit yang sebenarnya. Dalam hal ini, undang-undang anti-dinasti jelas bukan solusi. Meskipun Pasal 26, Pasal II Konstitusi Filipina tahun 1987 memberi kita jaminan hukum terhadap dinasti politik, dinasti-dinasti tersebut masih ada dalam berbagai fase dan bentuk, yang, jika dilihat secara keseluruhan, merupakan akar permasalahan yang sebenarnya: oligarki.

Oligarki bermula dari awal mula negara pengawasan di Amerika Serikat dan sekitarnya. Menurut Profesor Julian Go, para pemimpin Filipina pada masa kolonial Amerika berhasil “menjadi tuan rumah” bagi upaya kolonial untuk mereformasi negaranya demi kepentingan mereka. Mereka beroperasi berdasarkan logika bahwa masyarakat Filipina yang matang disusun berdasarkan “kelas penguasa”—sebuah kelas yang terdiri dari individu-individu terpelajar dan kaya—yang “diberkati” dengan hak istimewa untuk memerintah atas “massa rakyat” yang patuh.

Status istimewa yang dimiliki pihak pertama secara otomatis melegitimasi mereka untuk memerintah. Kelompok yang terakhir ini, setelah menginternalisasi mentalitas ini, mengikuti peran mereka sebagai kelompok yang patuh dan terus-menerus memilih mereka. Inilah inti permasalahan politik kita. Sayangnya, kenyataan ini telah dikaburkan oleh desakan kita bahwa kita adalah masyarakat yang “setara”.

Dinasti politik hanya menjadi rumit jika kita melihatnya dalam rangkaian konsep yang mendefinisikan oligarki. Dinasti mudah menjadi sasaran karena tipe negatifnya adalah yang paling terlihat dari semua bentuk oligarki. Mereka biasanya kaya, terdidik dengan mentalitas “kelas penguasa” yang memiliki hak istimewa. Namun kita harus diingatkan bahwa semakin kecil kekuatan yang terlihat, maka semakin efektif pula kekuatan tersebut.

Sejarah berulang kali memberitahu kita bahwa oligarki kita dilatih untuk menampung energi lawan dan memanfaatkannya demi keuntungan mereka. Para pemimpin dinasti yang beroperasi di pintu belakang bisa berubah menjadi persahabatan – jika bukan keluarga, maka teman. Dinasti yang rakus bisa memegang kekuasaan dalam bentuk yang lebih berbahaya. Mereka dapat mendanai kandidat yang tampaknya tidak berbahaya, melatih orang yang bukan anggota keluarga dalam cara-cara yang tidak benar, atau mendukung seseorang untuk menduduki jabatan.

Berbicara tentang dinasti politik, dalam hal ini, memerlukan imajinasi yang berbeda: apa jadinya politik Filipina tanpa dinasti?

Namun demikian, dinasti politik yang buruk akan tetap ada, dengan atau tanpa undang-undang anti-dinasti, karena dinasti tersebut beroperasi berdasarkan logika oligarki yang tertanam. Logika inilah yang memungkinkan terjadinya pemusatan kekuasaan dan kekayaan di antara sekelompok kecil masyarakat, dan menghalangi kita untuk melakukan inisiatif reformasi tanah dan redistribusi kekayaan yang tepat.

Selama masih ada kelompok, baik saudara maupun bukan, yang masih mengklaim hak untuk memerintah berdasarkan kelas sosial dan ekonomi yang diistimewakan, selama kita masih percaya bahwa ada kelas khusus yang harus berpikir dan berbicara mewakili kita, apakah ada hukum yang berlaku? operasi kosmetik yang membuat kita merasa cantik. Undang-undang anti-dinasti hanya akan memaksa kita untuk lupa bahwa untuk sementara kita mengubah kebohongan menjadi kebenaran.

Memang benar, selama kita fokus pada dinasti sebagai kutukan politik utama, kita menutupi ketidakmampuan kita untuk menyadari bahwa kita masih mematuhi satu hukum yang berkuasa: hukum besi oligarki. – Rappler.com

Carmina Yu Untalan adalah mahasiswa Politik dan Hubungan Internasional di Universitas Osaka.