blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina (UPDATE ke-2) – Setelah lokakarya selama 4 hari antara pemerintah dan Front Pembebasan Islam Moro (MILF), versi final rancangan undang-undang yang akan menjadi dasar hukum pemerintahan otonom baru di Filipina Selatan tetap berada dalam ketidakpastian.

Ketua panel perdamaian pemerintah, Miriam Coronel-Ferrer, mengatakan dalam sebuah pernyataan pada hari Senin, 21 Juli, bahwa masih ada “titik perbedaan yang signifikan antara kedua pihak” setelah 4 hari diskusi mengenai usulan tindakan tersebut di Manila pada hari itu. berakhir.

Mengingat situasi ini, Presiden Benigno Aquino III dan Ketua MILF Al Haj Murad Ebrahim akan bertemu lagi setelah pertemuan mendadak mereka di Hiroshima, Jepang, kata MILF di situs resminya. Melarikan diri. Tanggal dan waktu pertemuan belum diumumkan.

Sekretaris Komunikasi Istana Herminio Coloma Jr mengatakan dalam siaran persnya bahwa pertemuan yang direncanakan antara presiden dan ketua MILF diharapkan dapat menghilangkan perbedaan pendapat yang ada antara pemerintah dan MILF mengenai BBL.

“SAYAJika pertemuan ini terlaksana, hal ini akan memberikan kesempatan bagi kedua pemimpin untuk membahas masalah dan kekhawatiran yang telah diangkat, dan mudah-mudahan mengarah pada pertemuan pemikiran di antara mereka,” kata Coloma.

Aquino sebelumnya mengatakan dia ingin Undang-Undang Dasar Bangsamoro diserahkan ke Kongres tepat pada saat pembukaan sidang reguler kedua pada 28 Juli.

Namun dengan kegagalan panel untuk mencapai kompromi selama lokakarya di Manila, Ferrer mengatakan kepada wartawan hari Senin bahwa pengajuan rancangan undang-undang tersebut “kemungkinan besar” tidak akan dilakukan minggu depan.

Namun, para pemangku kepentingan masih dapat mengharapkan Aquino untuk mendukung Undang-Undang Dasar Bangsamoro dalam pidatonya.

“Posisi presiden bahwa ini adalah RUU yang penting, ini akan menjadi RUU yang penting baginya, tetap berlaku. Dan dia akan mengatakan sesuatu tentang ini, menegaskan kembali betapa pentingnya hal ini baginya selama SONA. Namun penerapan RUU tersebut mungkin tidak akan dilakukan minggu depan. Kemungkinan besar hal itu tidak akan terjadi minggu depan,” kata Ferrer.

Anggota panel perdamaian pemerintah mengatakan batas waktu bagi Kongres untuk mengesahkan rancangan undang-undang tersebut pada akhir tahun 2014 masih tetap ada, namun mereka tidak memberikan jadwal pasti kapan versi final rancangan undang-undang tersebut akan diajukan ke Kongres.

Anggota panel pemerintah Senen Bacani mengatakan kepada wartawan bahwa lebih baik memiliki undang-undang yang “dapat diterima bersama” daripada terburu-buru mengajukan rancangan undang-undang tersebut.

Keterlambatan penyerahan rancangan akhir semakin membatasi jangka waktu Peta Jalan Perdamaian Bangsamoro. MILF menginginkan undang-undang dasar disahkan sesegera mungkin untuk memberikan waktu satu tahun kepada badan transisi yang dipimpin MILF untuk memimpin transisi dari ARMM ke Bangsamoro. sebelum Aquino meninggalkan jabatannya pada tahun 2016.

‘BBL harus konstitusional’

Inti dari diskusi yang sedang berlangsung adalah konstitusionalitas rancangan undang-undang Bangsamoro – sebuah isu yang mengganggu kedua belah pihak sejak negosiasi dimulai di bawah pemerintahan Aquino.

Pemerintah tetap teguh bahwa Konstitusi Bangsamoro (BBL) harus berada dalam batas-batas Konstitusi. Sementara itu, MILF telah lama percaya bahwa ada kebutuhan untuk mengamandemen Konstitusi untuk mengabadikan otonomi sejati di Mindanao.

Berdasarkan perjanjian perdamaian akhir bersejarah yang ditandatangani pada tanggal 27 Maret, Komisi Transisi Bangsamoro (BTC) yang beranggotakan 15 orang telah ditugaskan untuk menyusun rancangan undang-undang yang diusulkan, yang akan diserahkan ke Kantor Presiden untuk ditinjau dan kemudian dianggap mendesak oleh Presiden. . pengajuan ke Kongres.

Setelah Kongres meloloskan undang-undang tersebut, masyarakat akan memilih untuk menyetujui atau menolak undang-undang dasar tersebut, serta memilih apakah akan bergabung atau keluar dari entitas politik Bangsamoro yang diusulkan.

Karena proses yang disepakati, pemerintah ingin memastikan bahwa rancangan undang-undang tersebut konstitusional bahkan sebelum diajukan ke Kongres untuk meminimalkan kemungkinan dipertanyakan di pengadilan.

Ferrer mengatakan “sangat jelas” sejak awal bahwa undang-undang yang diusulkan “akan disahkan melalui undang-undang reguler di Kongres dan oleh karena itu harus sesuai dengan parameter Konstitusi.”

“Kami mencoba memperluas parameter ini untuk mengakomodasi ide-ide yang dituangkan ke dalam BBL, selain apa yang dituangkan ke dalam dokumen yang ditandatangani. Tapi sangat jelas bahwa kita tidak bisa melampaui batasan Konstitusi,” ujarnya.

Ferrer mengatakan, meski BTC telah diberi amanah untuk mengusulkan amandemen konstitusi, namun rekomendasi tersebut tidak dapat diakomodasi dalam rancangan undang-undang yang harus disusun berdasarkan ketentuan UUD yang ada.

“BTC diberi mandat untuk merekomendasikan perubahan dalam Konstitusi, semua ide yang saat ini tidak dapat diakomodasi dalam Konstitusi ini. Tapi BBL harus konstitusional,” kata Ferrer.

Sebelumnya, Ferrer mengatakan kepada Rappler bahwa rancangan undang-undang versi BTC tidak berisi usulan amandemen konstitusi – salah satu fungsi yang diberikan kepada badan yang didominasi MILF berdasarkan Perintah Eksekutif 120.

Mohagher Iqbal, kepala perunding MILF, mengatakan Berita Minda bahwa banyak permasalahan yang belum terselesaikan selama lokakarya di Manila namun menolak untuk mengungkapkan apa permasalahannya.

Panel-panel tersebut bertemu sebelumnya di Kuala Lumpur tak lama setelah kepala negosiator MILF, yang juga menjabat sebagai ketua BTC, menuduh pemerintah “sangat menyederhanakan” rancangan undang-undang versi BTC.

Dalam pernyataannya di forum perdamaian di Turki, Iqbal mengatakan RUU versi Malacañang lebih buruk dibandingkan UU Republik 9054 atau UU Organik ARMM.

Masalah yang belum terselesaikan

Kedua belah pihak belum mengumumkan ketentuan spesifik yang menunda penyelesaian rancangan undang-undang tersebut.

“Saya tahu akan lebih mudah untuk memahaminya, tapi sulit untuk mulai menyebutkan ketentuan spesifiknya, karena secara etika mungkin belum tepat pada tahap ini,” kata Bacani.

Ferrer, sementara itu, berusaha meyakinkan MILF bahwa desakan pemerintah untuk menghasilkan undang-undang dasar yang konstitusional “tidak berarti bahwa ciri-ciri utama yang membedakan ARMM dari Bangsamoro tidak dicantumkan dalam rancangan undang-undang tersebut.”

Ferrer mengatakan bahwa ciri-ciri utama ini mencakup bentuk pemerintahan parlementer; parlemen dengan lebih dari 50 anggota yang terdiri dari distrik, daftar partai dan kursi cadangan; pemerintahan otonom yang akan menikmati otonomi fiskal yang tinggi; dan pengaturan transisi dimana kepemimpinan MILF akan diuji.

Sebelumnya, Ferrer mengatakan kepada Rappler bahwa permasalahan mengenai pajak tambahan dan bagaimana formula hibah blok akan diterapkan telah dibahas kembali pada lokakarya sebelumnya di Kuala Lumpur.

Berbeda dengan ARMM, entitas politik Bangsamoro dirancang untuk menikmati alokasi otomatis, yang berarti bahwa mereka tidak harus pergi ke Kongres untuk menyetujui anggaran tahunannya, namun mereka akan menikmati hibah yang akan dihitung melalui formula yang akan diberikan berdasarkan hukum dasar.

Formula khusus untuk alokasi otomatis adalah salah satu masalah yang harus diselesaikan BTC sebelum perjanjian perdamaian akhir dapat ditandatangani.

Draf setebal 97 halaman yang diserahkan ke Malacañang oleh BTC belum dirilis ke publik. Ferrer sebelumnya mengatakan hanya versi final rancangan undang-undang Bangsamoro yang akan diumumkan ke publik.

“Nggak akan sehat (kalau versi awal) dirilis. Siapa pun yang punya agenda bisa menggunakannya untuk melawan pihak mana pun,” kata Ferrer.

Bagasi sejarah

Risiko diajukannya rancangan undang-undang tersebut ke Mahkamah Agung bukanlah hal baru baik bagi pemerintah maupun MILF.

Sebuah faksi yang memisahkan diri dari MILF melancarkan serangan terhadap komunitas sipil ketika Mahkamah Agung menyatakan Memorandum Perjanjian tentang Wilayah Leluhur (MOA AD) antara pemerintah Arroyo dan MILF pada tahun 2008 tidak konstitusional.

Sejarah juga menjadi saksi atas konsekuensi penerapan undang-undang dasar yang dipandang sebagai versi yang lebih lunak dari perjanjian perdamaian akhir.

Misalnya, kelompok saingan MILF, Front Pembebasan Nasional Moro (MNLF), tetap bersikukuh bahwa pemerintah belum sepenuhnya melaksanakan perjanjian perdamaian akhir yang ditandatangani pada tahun 1996. Organisasi Kerja Sama Islam (OKI), sebuah badan Muslim yang berpengaruh, menyerukan kepada para pihak untuk menutup kesenjangan antara perjanjian komprehensif mengenai Bangsamoro yang baru saja ditandatangani, serta perjanjian yang dicapai sebelumnya antara pemerintah dan MNLF. menjembatani.

Kesalahpahaman antara kedua proses perdamaian menyebabkan pengepungan MNLF di Zamboanga pada bulan September 2013.

Mengenai proses perdamaian dengan MILF saat ini, Ferrer mengajukan banding kepada MILF.

“Kami memahami kekhawatiran masyarakat yang telah lama menentang pemerintah dan kini memasuki tahap baru di mana mereka benar-benar dapat berpartisipasi dalam pemerintahan. Namun yang kami inginkan adalah konsep yang dapat diterima bersama sebagaimana yang telah disepakati oleh kedua panel. Kami meminta MILF untuk merenungkan bagaimana kita bisa mencapai hal ini,” katanya.

“Kami yakin dengan alasan dan niat baik, kami akan mengatasi kesulitan saat ini,” tambahnya. – Rappler.com