blog.thecurtiscasa.com

Jika digugat karena penjarahan, Jejomar Binay akan mencatatkan sejarah sebagai wakil presiden pertama yang dibawa ke pengadilan

MANILA, Filipina – Peran wakil presiden dalam hal akuntabilitas publik kemungkinan besar akan diperbesar jika dan ketika tuntutan penjarahan diajukan terhadap Jejomar “Jojo” Binay. Wakil presiden diperkirakan akan pergi ke Mahkamah Agung di mana ia akan meningkatkan kekebalan dari tuntutan hukum sebagai pembelaan utamanya.

Jika hal itu terjadi, Binay akan mengukir sejarah sebagai wakil presiden pertama yang didakwa di pengadilan. “Tidak ada preseden hukum di Filipina,” kata mantan hakim Mahkamah Agung Vicente Mendoza. “Kami menulis dengan catatan yang bersih.”

Kasus perampokan terhadap Binay sedang menunggu keputusan Ombudsman karena diduga memberi harga terlalu tinggi pada kontrak pembangunan tempat parkir Makati lebih dari satu miliar peso. Jika hal ini berhasil, Ombudsman akan mengajukan tuntutan terhadap Binay di Sandiganbayan, sebuah kemunduran bagi kampanyenya untuk kursi kepresidenan.

Namun klaim kekebalan hukum yang diajukan wakil presiden tampaknya akan menghadapi rintangan hukum yang sulit.

Mendoza, pakar Konstitusi terkemuka, mengatakan bahwa Binay tidak menikmati kekebalan, tidak seperti Presiden, karena dua alasan:

• Binay diduga melakukan tindak korupsi saat menjabat Wali Kota Makati miliknya jabatan sebelumnya, dan bukan saat dia menjadi wakil presiden. Dia juga tidak dituntut karena menjabat sebagai ketua Dewan Koordinasi Perumahan dan Pembangunan Perkotaan, jabatan kabinetnya.
• Itu Wakil Presiden tidak mempunyai “tugas dan wewenang ganda” seperti presiden yang merupakan panglima tertinggi, yang antara lain mengendalikan departemen eksekutif, mengatur kebijakan luar negeri, mengeluarkan perintah eksekutif.

“Prinsip utama (tidak memberi kekebalan pada wakil presiden) adalah supremasi hukum,” kata Mendoza. “Wakil presiden sama seperti sekretaris kabinet lainnya… Tidak ada orang yang kebal hukum.”

Senada dengan itu, Pacifico Agabin, mantan dekan Fakultas Hukum Universitas Filipina dan pakar Konstitusi, sebelumnya mengatakan kepada kita bahwa wakil presiden tidak kebal dari tuntutan hukum. Konstitusi tidak menjamin kekebalan wakil presiden, katanya: “Hanya presiden yang kebal (dari tuntutan) dan itu berdasarkan tradisi, karena dia sibuk mengurusi urusan negara. Tapi itu tidak bisa dikatakan kepada wakil presiden.”

Kami meminta untuk mewawancarainya untuk cerita ini, namun dia memohon, dengan mengatakan bahwa Wakil Presiden Binay telah mengajaknya.

Pastor Joaquin Bernas SJ, salah satu perumus UUD 1987, juga dengan tegas menyatakan bahwa Binay tidak tercakup dalam kekebalan eksekutif. “Tidak, wakil presiden tidak kebal… Konstitusi tidak mengatakan dia kebal,” katanya kepada kami dalam wawancara telepon.

(Ketika didesak untuk membahas masalah ini lebih lanjut, Bernas menolak, dengan mengatakan bahwa dia sedang sibuk. Kami mengetahui dari orang-orang yang berhubungan dengannya bahwa dia tidak lagi mengizinkan wawancara dengan media.)

Kekebalan Presiden telah berakhir

UUD 1987 tidak secara eksplisit mengatur imunitas eksekutif, berbeda dengan UUD 1973 yang memuat ketentuan khusus yang menjamin imunitas presiden, tulis Bernas tahun lalu dalam suratnya. Penanya.

Namun, Mahkamah Agung telah memutuskan kekebalan presiden dalam sejumlah kasus.

Selama masa jabatan Presiden Corazon Aquino, pengadilan mengatakan: “Alasan pemberian hak istimewa kekebalan kepada Presiden dari gugatan adalah untuk memastikan pelaksanaan tugas dan fungsi presiden bebas dari hambatan atau gangguan apa pun, mengingat dia adalah pemimpinnya. Menjalankan pemerintahan merupakan pekerjaan yang selain menyita waktu para petahana, juga memerlukan perhatian penuh. Namun hak istimewa untuk mendapatkan kekebalan dari gugatan ini ada pada Presiden ex officio, dan hanya dapat diminta oleh petahana; bukan oleh orang lain atas nama Presiden.” (Baca keputusannya Di Sini.)

Baru-baru ini, pada tahun 2012, Pengadilan memutuskan dalam kasus Rodolfo Lozada vs. Presiden Gloria Macapagal Arroyo: “Sudah menjadi yurisprudensi yang ditetapkan bahwa Presiden menikmati kekebalan dari tuntutan selama masa jabatannya atau masa jabatannya yang sebenarnya.”

Argumen untuk kekebalan VP

Romulo Macalintal, pengacara pemilu, berpendapat Binay dilindungi kekebalan, sama seperti presiden, karena ia hanya bisa dicopot melalui pemilu. penuntutan.

“Jika Presiden kebal dari tuntutan saat menjabat, hak istimewa yang sama dapat diberikan kepada Wakil Presiden Jejomar Binay, karena jabatan Wakil Presiden dianggap sebagai komponen departemen eksekutif pemerintahan,” bantah Macalintal. (Macalintal dilaporkan sedang dipertimbangkan untuk daftar senator Aliansi Nasionalis Bersatu atau UNA, yang didirikan oleh Binay.)

Harry Roque, seorang pengacara aktivis, tulis di blognya bahwa Binay kebal dari tuntutan hukum tetapi tidak menjelaskan alasannya. Roque secara terbuka mendukung pencalonan Binay sebagai presiden.

roda cadangan

Tuduhan bahwa Binay menikmati kekebalan menunjukkan permasalahan yang lebih besar mengenai peran wakil presiden di departemen eksekutif dan akuntabilitasnya sebagai pejabat publik.

Menurut Pasal VII dari Konstitusi, wakil presiden diberi fungsi terbatas. Dia dapat diangkat ke kabinet. Namun tugas yang paling penting adalah menggantikan presiden jika terjadi “kematian, cacat permanen, pemecatan dari jabatan, atau pengunduran diri…” Fungsi wakil presiden, kata Mendoza, tidak menjamin diberikannya kekebalan.

Seperti pejabat kabinet lainnya, Binay secara hukum bertanggung jawab atas korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan. Bagaimanapun, Konstitusi telah menetapkan bahwa jabatan publik adalah amanah publik.

Di Amerika Latin, dua wakil presiden saat ini menghadapi tuntutan hukum atas dugaan kegiatan korupsi. Wakil Presiden Argentina didakwa melakukan suap tahun lalu. Dia terus memegang jabatannya.

Di Guatemala, wakil presiden baru-baru ini mengundurkan diri setelah Mahkamah Agung mencabut kekebalannya karena ia tampaknya terlibat dalam sebuah kasus Raket korupsi di bea cukai.

Dua contoh sejarah mengenai wakil presiden Amerika yang bermasalah dengan hukum sering dikutip. Wakil Presiden Aaron Burr didakwa melakukan pembunuhan pada tahun 1800-an. Dia kemudian tidak berargumentasi bahwa wakil presiden yang menjabat kebal dari tuntutan pidana.

Pada tahun 1970-an, Departemen Kehakiman AS menyelidiki Wakil Presiden Spiro Agnew atas tuduhan pemerasan, penyuapan, dan penipuan pajak. Agnew akhirnya mengundurkan diri dan menghindari persidangan. – Rappler.com