blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Ketika Presiden Benigno Aquino III diperkirakan akan menyampaikan kepada anggota parlemen pada hari Senin, 28 Juli, apa yang perlu diprioritaskan pada tahun depan, Rappler mempertimbangkan apakah Kongres, pada awalnya, akan mengambil tindakan berdasarkan undang-undang yang diperlukan untuk kata kepala eksekutif dalam pidato kenegaraan terakhirnya (SONA).

Pada tahun 2013, presiden mengidentifikasi 11 undang-undang yang perlu ditinjau dan diubah, serta rancangan undang-undang yang perlu disahkan.

Setahun kemudian, tidak ada satu pun RUU yang disahkan, dan tidak ada amandemen yang diselesaikan. Sebagian besar rancangan undang-undang yang telah diajukan tertahan di tingkat komite baik di DPR maupun Senat.

1. Usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro

Dalam SONA tahun 2013, presiden secara khusus meminta Kongres untuk mengesahkan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) sebelum akhir tahun 2014 untuk memberikan cukup waktu untuk pemungutan suara dan pemilihan pemerintahan Bangsamoro pada tahun 2016.

Dibuat oleh Komisi Transisi Bangsamoro (BTC) dan berdasarkan perjanjian komprehensif Bangsamoro yang ditandatangani pada 27 Maret 2014, rancangan undang-undang tersebut akan menciptakan entitas politik Bangsamoro, yang akan memiliki otonomi politik dan fiskal yang lebih besar daripada wilayah otonom di Mindanao Muslim. , yang akan menggantikannya.

Draf tersebut telah selesai dan diserahkan ke Malacañang pada bulan April untuk ditinjau, namun penyerahannya ke Kongres – yang semula ditargetkan sebelum pembukaan sidang pada bulan Juli – telah tertunda. Disana ada perselisihan mengenai konstitusionalitas RUU tersebut dan sejumlah masalah yang belum terselesaikan antara pemerintah dan Front Pembebasan Islam Moro mengenai ketentuan yang tidak diketahui.

2. Undang-undang Cabotage

Cabotage mengacu pada pengiriman barang dan penumpang dalam suatu negara. Di Filipina, Undang-Undang Republik tahun 1937 mengatur tarif dan bea cukai serta memiliki ketentuan yang berkaitan dengan pengangkutan kargo di dalam negeri.

Presiden mengatakan bahwa undang-undang cabotage harus diubah untuk mendorong persaingan dan menurunkan biaya transportasi untuk sektor pertanian dan industri lainnya.

Di Dewan Perwakilan Rakyat, rancangan undang-undang terbaru untuk mengubah undang-undang cabotage diperkenalkan pada bulan Agustus 2013 oleh perwakilan COOP-NATCCO Cresente Paez. House Bill 2623 berupaya untuk memungkinkan lebih banyak investor asing, meningkatkan pendapatan pelabuhan, memperluas kesempatan kerja dan memberikan layanan yang lebih kompetitif di antara bisnis lokal. RUU tersebut sudah berada di tingkat komite.

Di Senat, Senator Antonio Trillanes IV mengajukan RUU Senat 1359 pada bulan Agustus 2013 untuk mengizinkan kapal asing berdagang di pesisir pantai di negara tersebut. RUU ini masih menunggu keputusan di tingkat komite.

3. RUU Rasionalisasi Insentif Fiskal

Aquino juga menekankan perlunya undang-undang yang merasionalisasi pemberian dan administrasi insentif fiskal kepada dunia usaha, serta memberikan akuntabilitas dan kejelasan dalam melakukan hal tersebut. Kebutuhan akan RUU ini menjadi jelas pada bulan Maret 2014 ketika Departemen Keuangan melaporkan bahwa keringanan pajak yang diberikan berdasarkan sistem insentif pajak saat ini menyebabkan pemerintah mengalami kerugian sebesar P144 miliar pada tahun 2011.

Di Dewan Perwakilan Rakyat, HB 2765, 1788, 302, 130 – masing-masing diajukan oleh Perwakilan Cebu Gabriel Luigi Quisumbing, Rufus Rodriguez, Susan Yap dan Mark Villar – berada di Komite Cara dan Sarana dan Komite Perdagangan dan Industri .

RUU versi Senat terbaru, SB 2048, 987 dan 35 – masing-masing diajukan oleh Senator Loren Legarda, Ralph Recto dan Cynthia Villar – berada di tingkat komite.

(BACA: RUU Stimulus Fiskal: Benarkah Ini Prioritas?)

4. RUU Reformasi Tata Usaha Pertanahan

Untuk memenuhi kebutuhan konvergensi di antara lembaga-lembaga yang mengawasi kepemilikan tanah, dan untuk memastikan bahwa mereka dapat memenuhi mandat kolektif mereka secara efektif, Presiden mendorong Kongres untuk fokus pada RUU reformasi administrasi pertanahan dalam SONA terakhirnya.

Saat ini ada 3 versi RUU di DPR yang diperkenalkan pada bulan Agustus dan Oktober: HB 1981, 2044 dan 3109, yang berupaya membentuk Badan Pertanahan. Semua rancangan undang-undang dirujuk ke komite reorganisasi pemerintah.

Di Senat, ada 5 RUU reformasi administrasi pertanahan Senat yang diperkenalkan antara Juli dan Oktober 2013: SB 99, 431, 1041, 1682 dan 1749, yang juga berupaya untuk membentuk LAA. RUU ini berada di tingkat komite.

5. Keputusan Presiden 1113 dan PD 1894

Dikeluarkan oleh Presiden Ferdinand Marcos pada tahun 1977, Keputusan Presiden 1113 memberikan hak waralaba kepada Perusahaan Konstruksi Nasional Filipina untuk membangun, memelihara dan mengoperasikan fasilitas tol di Jalan Tol Luzon Utara (NLEX) dan Jalan Tol Luzon Selatan (SLEX). Pada tahun 1983, ia mengeluarkan PD 1894 untuk mengubah waralaba agar mencakup Jalan Tol Metro Manila.

Aquino meminta Kongres untuk meninjau kembali keputusan-keputusan ini karena keputusan-keputusan tersebut dibuat untuk menguntungkan kroni-kroni Marcos. “Kami diharapkan untuk mengikuti mereka: Siapa pun yang membangun infrastruktur di wilayah tersebut harus bermitra dengan perusahaan Pak. teman Marcos. Lebih buruk lagi: setiap kali mereka menambahkan bagian pendek lain ke jalur aslinya, waralaba mereka diperpanjang tiga puluh tahun. Ini bukan akhir dari segalanya: begitu perusahaan memperoleh keuntungan, pembangunan infrastruktur di wilayah tersebut masih belum selesai.”

Baru-baru ini Malacañang bertemu dengan Departemen Transportasi dan Komunikasi untuk menyelesaikan hambatan hukum yang dihadapi Metro Pacific Investments Corporation dalam pembangunan jalan penghubung NLEX-SLEX. MPIC mengadakan usaha patungan dengan PNCC pada Januari 2014 untuk membangun jalan raya penghubung.

Pada bulan Januari, Quezon 3^rd Wakil Distrik Aleta Suarez mengajukan HB 03741, dengan tujuan mengubah pasal 1 (b) PD 1894. Hal ini masih menunggu keputusan komite Pembangunan Tagalog Selatan.

6. Dekrit Presiden tahun 1638

Untuk mencari mekanisme yang berkelanjutan dan adil bagi pensiun anggota Angkatan Bersenjata Filipina (AFP), Aquino menyerukan peninjauan kembali PD 1638, yang memberikan sistem pensiun dan pemisahan personel militer yang diperbarui yang diperkenalkan pada tahun 1979.

Perwakilan Muntinlupa Rodolfo Biazon mengajukan HB 529 pada bulan Juli 2013, dengan tujuan mengubah Bagian 3 dan 17 PD 1638, sehingga mereka yang telah melakukan dinas sipil sebelum bergabung dengan AFP akan diberikan opsi untuk memperpanjang masa kerja mereka untuk diikutsertakan atau dikecualikan dari tahun-tahun pelayanan sipil mereka. dinas militer untuk tujuan pensiun.

RUU lain diajukan oleh Kota Quezon, 2^n.d perwakilan distrik Winston Castelo pada tanggal yang sama, yang berupaya untuk mengubah Pasal 25 sehingga anak-anak tentara atau penyintas yang secara medis dinyatakan sebagai penyandang cacat mental akan terus menerima manfaat pensiun turunan bahkan ketika mereka mencapai usia 21 tahun.

Kedua RUU DPR tersebut masih menunggu keputusan di komite pertahanan dan keamanan nasional.

Di Senat, SB 1596 dan 1470 berupaya untuk mengubah PD 1638, sementara SB 574 berupaya untuk mengembalikan tunjangan pensiun bagi pensiunan ekspatriat yang telah mendapatkan kembali kewarganegaraan Filipina. RUU tersebut berada di tingkat komite.

7. Undang-undang Republik 8551

Aquino juga menyerukan peninjauan mekanisme pensiun bagi personel Kepolisian Nasional Filipina (PNP), dan meminta Kongres untuk meninjau Undang-Undang Republik 8551, yang mengatur amandemen tertentu terhadap reformasi dan reorganisasi PNP pada tahun 1998.

Hingga saat ini, belum ada rancangan undang-undang yang diajukan untuk mengubah mekanisme pensiun PNP.

Di DPR ada 5 RUU yang bertujuan untuk mengubah RA 8551 (HB 622, 2198, 2201, 2571 dan 3376), dan Senat memiliki SB 1871 – semuanya di tingkat panitia – namun amandemen tersebut berkaitan dengan Komisi Kepolisian Nasional, persyaratan tinggi badan dan pendidikan bagi pelamar polisi, pembentukan desk perlindungan LGBT, dan penguatan Badan Penegakan Hukum Rakyat.

8. Skema pensiun SSS

Aquino mengatakan dalam SONA terakhirnya bahwa meskipun terdapat 21 kenaikan pensiun secara keseluruhan dalam Sistem Jaminan Sosial (SSS) sejak tahun 1980, peningkatan iuran pensiun hanya terjadi dua kali, sehingga mengakibatkan sekitar P1,1 triliun liabilitas yang tidak didanai.

Presiden mengutip studi tahun 2011 yang menunjukkan bahwa defisit SSS akan meningkat sebesar 8% per tahun, yang menyebabkan dana tersebut terkuras habis dalam 27 tahun dari sekarang. Presiden menginginkan tindakan untuk memperbaiki aliran dana keluar, dengan mengatakan bahwa jika tingkat iuran dinaikkan menjadi 0,6%, kewajiban SSS yang tidak didanai akan berkurang sebesar P141 miliar.

Tidak ada rancangan undang-undang yang menaikkan tingkat iuran SSS yang diperkenalkan. Di DPR, 7 RUU yang berkaitan dengan pensiun SSS diperkenalkan (HB 175, 316, 1544, 2052, 2550, 3851 dan 4405), sedangkan 4 diperkenalkan di Senat (SB 555, 1284, 1284, 1370, ), tapi ini bukan tentang memperbaiki kewajiban SSS yang tidak didanai. Sebaliknya, mereka berupaya untuk meningkatkan dana pensiun dan tunjangan lainnya, ketentuan bagi pengangguran dan pesangon paksa, pengurangan usia pensiun bagi pekerja tertentu, dan denda terhadap pemberi kerja yang gagal membayar iuran SSS.

Pada bulan Oktober 2013, SSS mengumumkan bahwa akan ada peningkatan kontribusi SSS mulai Januari 2014. Langkah tersebut dipertanyakan di hadapan Mahkamah Agung.

9. Kitab Undang-undang Kepegawaian dan Keputusan Presiden 1

Sebagai bagian dari upaya antikorupsi dan mendukung pengembangan mekanisme untuk menjaga integritas pegawai negeri, Aquino meminta Kongres untuk mengkaji Kitab Undang-undang Kepegawaian dan Keputusan Presiden 1.

Kode Kepegawaian Negara, juga dikenal sebagai RA 6713, mengatur perilaku dan standar etika bagi pejabat dan pegawai publik. PD 1 yang dikeluarkan pada 21 September 1972 berujung pada reorganisasi lembaga eksekutif pemerintahan.

Belum ada RUU yang berupaya mengubah PD 1 di DPR, namun ada 4 RUU yang diajukan antara 2 Juli hingga 13 November 2013 yang berupaya mengubah KUHAP: HB 936, 1005, 3296 dan 3347. Masih menunggu keputusan. dengan komite pelayanan publik dan regulasi profesional.

Keempat RUU ini berupaya menerapkan hukuman yang lebih berat kepada pejabat publik yang menolak atau gagal bertindak segera dalam transaksi dan komunikasi publik yang bersifat pribadi; penyampaian laporan aset, kewajiban dan kekayaan bersih secara terpusat; keterbukaan dan akses masyarakat terhadap SALN; dan ketentuan tambahan lainnya pada Kitab Undang-undang Kepegawaian.

Senat memiliki 4 rancangan undang-undang tentang Kode Pegawai Negeri Sipil: SB 1397, 1163, 965 dan 932. RUU tersebut berupaya untuk mengubah RA 6713, memberikan hukuman yang lebih keras kepada pejabat yang gagal atau lalai bertindak segera dalam transaksi pribadi publik, dan melarang untuk memperpanjang masa kerja anggota kabinet.

Ada juga rancangan undang-undang di DPR dan Senat yang berupaya menetapkan undang-undang yang benar-benar baru: Undang-undang Pelayanan Sipil Filipina. HB 2400 dan SB,2012 dan 117 berada di tingkat panitia. – Rappler.com

Catatan Redaksi: Pada versi sebelumnya dari artikel ini, dengan judul “RUU Rasionalisasi Stimulus Fiskal”, kami melaporkan bahwa hanya satu RUU yang telah diajukan di DPR dan 2 di Senat. Kami telah memperbarui cerita tersebut untuk mencerminkan 4 RUU di DPR dan 3 di Senat.

Sumber:SONA Presiden Aquino tahun 2013, Dewan Perwakilan Rakyat: RUU dan resolusi DPR, Senat Filipina: RUU Senat