blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Organisasi non-pemerintah (LSM) internasional OxFam mempunyai mimpi aneh: menjadi mubazir di daerah yang dilanda topan Yolanda (Haiyan).

Manajer program kemanusiaan, Tariq Riebl, Kamis, 8 Mei mengatakan, pemulangan merupakan salah satu cara untuk mengukur keberhasilan mereka.

“Kami di sini bukan untuk mendapatkan pekerjaan, kami di sini untuk keluar dari pekerjaan itu,” kata Riebl dalam sebuah wawancara dengan Chay Hofileña dari Rappler di #TalkThursday.

Namun satu-satunya cara bagi kelompok bantuan internasional untuk mengurangi operasinya, katanya, adalah jika pemerintah pusat dan daerah meningkatkan upaya mereka, yang sejauh ini belum terjadi di wilayah yang dilanda bencana Yolanda.

“Responnya secara umum baik. Tidak terlalu bagus, tapi bagus,” kata Riebl.

Pejabat rehabilitasi Filipina mengakui pada Rabu, 7 Mei, bahwa pemerintah pusat belum membuat rencana final rehabilitasi.

Pengakuan itu terjadi sehari setelah Yolanda berusia 6 bulan. Banyak upaya yang telah dilakukan, kata Riebl, namun menurutnya jika dilihat lebih dekat akan terlihat bahwa hal ini sebagian besar disebabkan oleh upaya yang dilakukan oleh LSM dan sektor swasta.

Lebih sedikit birokrasi, lebih banyak tindakan

Riebl mengatakan ini bukan persoalan kapasitas pemerintah daerah atau nasional – atau kekurangannya – tapi persoalan uang.

“Kalaupun kapasitasnya ada, dananya tidak turun ke tingkat lapangan dan pada titik tertentu LGU harus meminta bantuan kepada LSM, Palang Merah, dan sektor swasta, karena mereka tidak punya cukup dana untuk melakukan hal tersebut. anggaran untuk itu,” ujarnya.

Riebl mengatakan Filipina dianggap beruntung dalam hal menerima dana dari luar negeri, setidaknya dibandingkan dengan krisis kemanusiaan lainnya di Suriah, Sudan Selatan, atau Republik Afrika Tengah.

“Masalahnya di sini adalah untuk mendapatkan uang itu di lapangan. Sekalipun mereka mempunyai kemampuan untuk melakukan sesuatu, mereka tidak dapat melakukannya karena mereka tidak mempunyai sarana untuk melakukannya. Mereka hanya bisa melakukan kegiatan non-finansial yang intinya tidak banyak,” ujarnya.

Pemerintah pusat juga harus turun tangan, kata Riebl, untuk memastikan bantuan rehabilitasi adil. Masyarakat yang lebih kecil atau mereka yang kurang mampu menggalang dana “tidak boleh tertinggal lebih jauh,” katanya.

Dimana konsultasinya?

Fase pemulihan dan rekonstruksi, kata Riebl, merupakan hal yang “penting”.

“Jika kita tidak mengetahui bagaimana 4 juta orang akan mendapat tempat tinggal, bagaimana orang-orang ini akan mendapatkan pekerjaan… maka kita sedang melihat sebuah bencana yang sangat besar, dampaknya hampir lebih besar daripada bencana topan yang akan segera terjadi. Kami melihat kemiskinan massal di wilayah termiskin di Filipina,” jelasnya.

Rehabilitasi mata pencaharian juga terkait dengan pemukiman kembali dan perumahan bagi para penyintas yang kini mengungsi karena dinyatakan sebagai zona “tidak ada bangunan” dan “tidak ada tempat tinggal”. Beberapa korban yang selamat menyesalkan adanya “zona larangan membangun” dan mengatakan bahwa hal tersebut telah merampas mata pencaharian mereka.

Misalnya, nelayan tidak boleh dipindahkan ke daerah yang terlalu jauh dari garis pantai. “Kita harus menyeimbangkan hal ini dengan hak-hak masyarakat dan juga penghidupan mereka,” tambah Riebl.

Sebuah laporan Oxfam mengatakan banyak orang yang selamat tidak mengetahui rencana rehabilitasi tersebut. Lebih dari 90% dari mereka yang disurvei mengatakan bahwa mereka belum pernah diajak berkonsultasi mengenai rencana tersebut oleh pejabat pemerintah, sementara 80% mengatakan mereka “tidak tahu bagaimana mendefinisikan status mereka.”

“Kami fokus pada tempat penampungan dan zona larangan membangun, namun masyarakat mengkhawatirkan mata pencaharian mereka,” kata Riebl.

Mengatasi kerentanan

Menjelang musim topan, Riebl menekankan perlunya rehabilitasi untuk fokus memastikan daerah yang terkena dampak Yolanda siap menghadapi badai besar berikutnya.

Menurut studi Organisasi Internasional untuk Migrasi, hanya 8% pusat evakuasi di Samar Timur yang masih dapat digunakan setelah Yolanda. Badai lain yang hanya memiliki sepertiga kekuatan Yolanda bisa jadi lebih dahsyat.

Apakah Yolanda membenarkan perlunya dibentuk lembaga bencana tersendiri dengan mandat yang lebih kuat dibandingkan Dewan Nasional Pengurangan Risiko dan Manajemen Bencana? Riebl mengambil sikap yang lebih hati-hati dibandingkan banyak pakar bencana, dengan mengatakan bahwa pembentukan badan bencana yang terpisah hanyalah salah satu pilihan. (BACA: Dibutuhkan segera, badan bencana baru)

“Sudah ada banyak kementerian di Filipina dengan mandat yang tumpang tindih… Jika Anda menambah satu kementerian lagi, Anda hanya menambah persaingan,” katanya.

Dia mengutip Badan Manajemen Darurat Federal Amerika Serikat – yang ingin digunakan oleh beberapa anggota parlemen sebagai model untuk usulan badan bencana baru – “yang terkenal gagal dalam (Badai) Katrina.”

Riebl memperkirakan bahwa pemulihan penuh akan memakan waktu 3 hingga 5 tahun, dengan asumsi “rekonstruksi linier” tanpa terjadinya bencana lagi.

“Hidup dengan bencana”

Namun kenyataannya, kata Riebl, lebih banyak bencana alam yang bisa – dan akan – terjadi. Di sinilah konsep “hidup dengan bencana” muncul.

Ia mengatakan bahwa di Bangladesh, misalnya, diterima bahwa “bencana adalah cara hidup dan kenyataan.” Jadi, alih-alih membangun bangunan yang mampu menahan amukan alam, mereka justru menyibukkan diri dan membangun tempat berlindung “di sekitar bencana”.

“Apa yang telah diketahui oleh beberapa negara, seperti Bangladesh, adalah Anda dapat membongkar rumah tersebut sebelum angin menerpanya. Anda melepas atap Anda. Atau Anda memiliki jenis struktur yang bisa dilipat,” katanya.

“Membangun kembali dengan lebih baik” – seruan pemerintah dalam upaya rehabilitasi Yolanda – berarti tidak kembali ke model kehidupan sebelum Yolanda.

“Hal ini tidak mungkin dan bahkan tidak diinginkan karena banyak orang yang menderita sebelum terjadinya topan,” ujarnya.

Mengenai hal-hal yang perlu diatasi, Riebl mengatakan penghidupan harus sama pentingnya dengan tempat tinggal. “Masalah sosial yang nyata akan dimulai ketika Anda menghentikan uang tunai, ketika Anda menghentikan makanan, sumbangan. Dan orang-orang menyadari, ya Tuhan, Anda tahu, saya berada dalam situasi yang sangat buruk saat ini,” katanya.

Dalam rencana Bantuan Rehabilitasi Yolanda versi pertama pemerintah Filipina, hanya 5% dari dana yang dialokasikan untuk kebutuhan hidup. Persentasenya harus lebih tinggi, kata Riebl.

Sampai saat itu tiba, kelompok bantuan internasional harus bekerja sepanjang waktu untuk memastikan para penyintas Yolanda mendapatkan bantuan yang layak mereka dapatkan. – Rappler.com