blog.thecurtiscasa.com

Filipina harus memiliki pandangan yang jelas terhadap perspektif Tiongkok. Asean yang terpecah merupakan kepentingan Beijing.

Dapat dimengerti bahwa Filipina mungkin merasa frustrasi terhadap ASEAN setelah kelompok regional tersebut tampaknya gagal memberikan dukungan yang sangat dibutuhkan untuk mengakui ketegasan Tiongkok di Scarborough Shoal. Namun, pandangan yang lebih canggih akan menunjukkan bahwa Filipina tidak boleh menyerah terhadap Asean. Negara ini harus melipatgandakan upayanya untuk mendukung pembentukan kelompok regional tersebut. Pada saat yang sama, negara tersebut harus memiliki pandangan yang jelas mengenai perspektif Tiongkok – ASEAN yang terpecah merupakan kepentingan Beijing.

Untuk pertama kalinya dalam 45 tahun sejarahnya, para menteri luar negeri ASEAN gagal mengeluarkan komunike bersama setelah konsultasi mereka di Phnom Penh pekan lalu. Penting untuk memahami kegagalan besar ini.

Apa yang terjadi dan apa dampaknya bagi Asean dan Filipina?

Para menteri luar negeri Asean menghabiskan waktu berjam-jam untuk mengkaji agenda substantif yang mencerminkan semakin matangnya Asean dan relevansinya tidak hanya bagi 10 negara anggotanya namun juga bagi mitra dialognya di seluruh dunia.

Para menteri berbicara mengenai berbagai isu mulai dari kerja sama ekonomi dan integrasi hingga keselarasan politik dan keamanan hingga kerja sama sosial dan budaya. Bahkan isu-isu sensitif secara politik seperti perselisihan di Laut Cina Selatan pun dibahas sepenuhnya.

Permasalahan muncul ketika tiba waktunya untuk menyetujui rancangan komunike bersama, yang didelegasikan oleh ketua, wakil perdana menteri dan menteri luar negeri Kamboja, Hor Nam Hong, kepada sebuah komite yang terdiri dari Indonesia, Malaysia, Filipina dan Vietnam.

Filipina menegaskan kembali posisinya bahwa komunike tersebut harus secara akurat mencerminkan fakta bahwa para menteri membahas konfrontasi antara Filipina dan Tiongkok di Scarborough Shoal dan keinginan Vietnam untuk menangani zona ekonomi eksklusif (ZEE).

Hal ini termasuk dalam rancangan yang disampaikan kepada ketua. Namun, Hor Nam Hong berulang kali mempertimbangkan rancangan tersebut, berkonsultasi dengan para penasihat di luar ruang pertemuan, dan kembali serta dengan tegas menolak bahasa yang mengacu pada Scarborough dan ZEE. Pandangan Kamboja, kata Hor Nam Hong, adalah bahwa masalah ini merupakan masalah bilateral dan oleh karena itu tidak dapat disebutkan dalam pernyataan bersama.

Laporan-laporan yang dikuatkan oleh mereka yang hadir menunjukkan bahwa upaya pembocoran yang cukup jelas dan janggal mengungkapkan bahwa para pejabat Kamboja telah membagikan rancangan pernyataan bersama yang diusulkan tersebut kepada lawan bicara Tiongkok. Kebocoran ini, menurut beberapa orang, berasal dari sumber Tiongkok.

Dimanipulasi oleh Tiongkok

Pada akhirnya, Asean mengumumkan tidak akan ada komunike bersama yang dikeluarkan. Hal ini merupakan kegagalan yang spektakuler dan besar bagi kelompok regional dan hasil yang, sejujurnya, tidak menguntungkan kedua negara.

Analisis dangkal menunjukkan lemahnya kohesi ASEAN, konflik antara ketua ASEAN, Kamboja dan Filipina, dan kemungkinan perpecahan politik yang memisahkan Asia Tenggara daratan dan maritim.

Pengamatan lebih dalam akan mengungkap tren yang ada di bawah permukaan.

Pada dasarnya, kekacauan yang terjadi pada pertemuan ASEAN adalah hasil yang dimanipulasi dan didorong secara sinis oleh Tiongkok yang menganggap bahwa ASEAN yang lemah dan terpecah adalah demi kepentingan nasionalnya.

Memahami fakta bahwa Tiongkok telah memutuskan untuk melemahkan persatuan Asean dan fakta bahwa Asean mempunyai kemampuan dan komitmen untuk mengatasi kampanye jangka pendek untuk memecah kelompoknya merupakan kondisi yang diperlukan untuk memberi nasihat kepada para pembuat kebijakan di Manila untuk menghindari jebakan kurangnya investasi di Asean. . Mereka harus terus bergabung dengan negara-negara yang berupaya untuk mendorong struktur regional yang akan mendorong perdamaian, keamanan dan kemakmuran di Asia-Pasifik untuk memperkuat ASEAN.

Menjelang pertemuan ASEAN, Tiongkok mendesak sebagian besar negara ASEAN, khususnya Kamboja, untuk tidak memasukkan Laut Cina Selatan dalam agenda Forum Regional ASEAN. Tiongkok telah berulang kali mengindikasikan tidak ingin isu terkait Laut Cina Selatan dibahas di forum multilateral.

Beijing lebih memilih untuk menangani masalah-masalah tersebut secara bilateral.

Namun, Asean menyadari bahwa mereka perlu bekerja sama dalam mengatasi permasalahan tersebut serta memajukan integrasi ekonominya agar dapat bersaing secara efektif dengan raksasa regional seperti Tiongkok dan India dalam beberapa dekade mendatang. ASEAN dan hampir seluruh anggota KTT Asia Timur lainnya telah mengakui pentingnya ASEAN yang semakin bersatu dan percaya diri sebagai landasan arsitektur regional baru yang mendorong keamanan, dialog politik dan ekonomi, keselarasan, dan dengan demikian menciptakan perdamaian dan kemakmuran.

Di Phnom Penh, Tiongkok dengan jelas menggunakan kekuatan ekonominya yang semakin besar untuk memaksa Kamboja berada dalam posisi yang canggung karena harus berhadapan dengan saudara-saudaranya di ASEAN dalam hal mendasar – yaitu diskusi terkait Laut Cina Selatan, sebuah isu yang merupakan salah satu masalah keamanan paling penting. bagi kelompok dan para anggotanya, hendaknya dirahasiakan dari pernyataan bersama.

Peran Tiongkok yang terang-terangan, yang ditegaskan oleh kebocoran mengenai keterlibatan Kamboja dalam berbagi rancangan undang-undang, telah menunjukkan peran Tiongkok dalam mendorong perselisihan dan kekacauan di Asean.

Lipat gandakan upaya

Pesan paling penting yang datang dari Phnom Penh bukanlah pertikaian intramural ASEAN mengenai bahasa dalam pernyataan bersama tersebut; ini adalah fakta bahwa Tiongkok telah memutuskan bahwa ASEAN yang lemah dan terfragmentasi adalah demi kepentingannya sendiri.

Ke depan, Asean harus melihat dengan jelas pesan yang dikirimkan Tiongkok di Phnom Penh dan melipatgandakan upayanya untuk mempertahankan arah yang ditetapkan oleh para pemimpinnya dalam Piagam Asean – yaitu mengupayakan integrasi politik, ekonomi dan sosial pada tahun 2015.

Filipina harus bekerja sama dengan negara-negara yang tertarik pada ASEAN yang kuat dan matang untuk memastikan bahwa organisasi-organisasi regional mempunyai kepercayaan institusional untuk menolak upaya-upaya yang secara sinis melemahkan kerja sama regional demi memajukan kepentingan kedaulatan dan komersial mereka sendiri.

Masyarakat Filipina harus mengetahui apa yang terjadi di Phnom Penh dan memahami bahwa pesan dari Kamboja bukanlah “Asean berantakan dan kita harus melanjutkan dengan hati-hati dan mengurangi keterlibatan dan investasi,” melainkan “Persatuan Asean tidak didukung oleh Tiongkok dan ini merupakan sebuah indikasi bahwa kita harus melipatgandakan upaya kita untuk terlibat dan mendukung tujuan persatuan ASEAN.” – Rappler.com

(Penulis adalah Penasihat Senior dan Direktur, Program Asia Tenggara, Pusat Studi Strategis dan Internasional berbasis di Washington, DC.)