blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Departemen Kehakiman yakin bahwa “kartel” yang diduga dikendalikan oleh 4 orang, bekerja sama dengan pejabat Departemen Pertanian dan Biro Industri Tanaman (BPI), berada di balik kenaikan harga bawang putih yang “mengejutkan” di Metro Manila. .

Menteri Kehakiman Leila de Lima menyampaikan pernyataan tersebut pada Rabu, 3 September, setelah Kantor Persaingan (OFC) DOJ menyelesaikan laporannya mengenai industri bawang putih, seperti yang diperintahkan sebelumnya oleh Presiden Benigno Aquino III menyusul kenaikan tajam harga bawang putih meski pasokan melimpah.

Harga bawang putih menarik perhatian Malacañang ketika mencapai puncaknya pada P287 ($6,58) per kilo pada bulan Juni 2014 – peningkatan sebesar 74% dalam periode satu tahun dan kenaikan lebih dari 100% dari harga rata-rata.

Sekitar 73% kebutuhan bawang putih dipenuhi dari impor, sedangkan 27% sisanya berasal dari lokal.

Laporan setebal 32 halaman tersebut menuduh bahwa celah dalam sistem impor bawang putih di negara tersebut memungkinkan satu orang – pengusaha wanita Lilia M. Cruz – untuk mengendalikan sebagian besar impor bawang putih ke negara tersebut dan dengan demikian diduga memanipulasi harga. Namun mereka tidak menyebutkan nama tiga tersangka lainnya yang merupakan anggota “kartel”.

De Lima mengatakan OFC merekomendasikan, antara lain, penuntutan terhadap individu swasta dan pejabat publik yang disebutkan dalam laporan tersebut, sambil menunggu penyelidikan lebih lanjut dan pengumpulan bukti oleh Biro Investigasi Nasional (NBI).

“Sesuai perintah Presiden dan setelah dilakukan evaluasi menyeluruh, temuan pokoknya dapat diringkas dalam 3 poin utama: 1) tidak ada kekurangan pasokan dan justru pasokan bawang putih lebih mencukupi; 2) mayoritas ‘izin impor’ yang dikeluarkan hanya diberikan kepada satu kelompok preferensi; dan 3) karena terbatasnya pasokan, kelompok ini dapat menentukan harga yang tinggi,” kata ketua DOJ.

De Lima menambahkan: “Biro Investigasi Nasional (NBI) … akan mengumpulkan bukti lebih lanjut untuk mengadili tokoh-tokoh dalam laporan tersebut, serta pejabat BPI yang mungkin berkolusi dengan mereka, dengan tujuan akhir dalam pandangan atas kasus tersebut. mengajukan tuntutan yang sesuai.”

Temuan

Dalam laporan setebal 32 halaman, OFC menyajikan 4 temuan dan 5 rekomendasi untuk disahkan ke Kantor Presiden dan lembaga terkait untuk dipertimbangkan.

Temuan yang paling penting adalah sebagai berikut:

1. Mandat utama Biro Industri Tanaman (BPI) adalah membatasi atau mengendalikan impor produk tanaman ke Filipina yang mungkin menjadi sumber hama tanaman dan, untuk tujuan tersebut, mengeluarkan Izin Karantina Tanaman. BPI tidak mempunyai kewenangan untuk menggunakan Izin Karantina Tumbuhan sebagai izin impor dan mengalokasikan volume bawang putih yang akan diimpor.
2. Belum adanya pedoman yang jelas dan prosedur yang ditetapkan dalam penetapan alokasi izin impor menjadikan sistem BPI rentan terhadap bias, manipulasi, dan kolusi. Sistem perizinan yang cacat memfasilitasi pembentukan kartel bawang putih, kemungkinan melalui kolusi beberapa pejabat BPI dan DA
3. Impor bawang putih ke dalam negeri sebagian besar dikendalikan oleh setidaknya 4 individu yang dikenal dan kepentingan terkait melalui jaringan atau serangkaian entitas tiruan yang diakreditasi oleh BPI. Secara khusus, seseorang bernama Lilia M. Cruz alias Leah Cruz menggagalkan setidaknya 75% dari total impor bawang putih ke dalam negeri berdasarkan izin impor tersebut.
4. Harga bawang putih impor, dengan mempertimbangkan semua biaya tambahan dalam pengirimannya, tidak boleh mencapai P350 ($8)/kilo, bahkan dengan mempertimbangkan kenaikan biaya angkutan truk dan biaya terkait.

Modus operasi

Cruz juga disebutkan dalam laporan tersebut ketika OFC merekomendasikan penghapusan Tim Aksi Bawang Putih Nasional (NGAT), sebuah badan multi-pemangku kepentingan yang dibentuk pada tahun 2012 untuk memastikan pasokan bawang putih yang stabil di negara tersebut. Dikatakan bahwa NGAT “gagal memenuhi tujuan utamanya dan memastikan keterwakilan yang seimbang antara pemerintah dan sektor swasta.”

“Komposisi NGAT menunjukkan adanya konflik kepentingan yang mencolok. DA harus mempertimbangkan penghapusan NGAT, atau menyusunnya kembali hanya sebagai tim kebijakan dan bukan sebagai entitas pengalokasi,” kata OFC.

OFC mengatakan Cruz memulai karirnya sebagai importir/pedagang reguler dan mendirikan Asosiasi Importir, Eksportir dan Vendor Sayuran Filipina, Inc (VIEVA) pada tahun 2011, dan menjadi “kekuatan yang sangat aktif dalam pembentukan NGAT dan tim kembarannya. Tim Aksi Bawang Nasional (NOAT).

“Wawancara dengan pejabat BPI dan 3 importir terakreditasi mengungkapkan bahwa Cruz berada di balik delapan (8) koperasi dan asosiasi petani yang menjadi anggota NGAT. Selain itu, dia menciptakan beberapa entitas dummy untuk memaksimalkan jumlah SPSIC yang akan dia dapatkan,” katanya.

OFC mengatakan bahwa berdasarkan penyelidikannya, Cruz memberikan “modal” kepada koperasi dan asosiasi petani sebagai imbalan atas pemberian izin impor sanitasi dan fito-sanitary (SPSIC).

“Cruz merancang keseluruhan skema dan NGAT hanyalah sebuah rumit ‘senang senang,’ sebuah cara bagi Cruz dan boneka-bonekanya untuk memberikan keteraturan dalam skema mereka,” kata OFC dalam laporannya.

Ia menambahkan: “Bahwa Cruz berada di balik koperasi dan asosiasi ini dan dapat menikmati 60% dari total izin impor yang dikeluarkan sudah menjadi rahasia umum bagi industri ini. Namun yang tidak dapat diabaikan oleh sebagian besar importir adalah bahwa Cruz bahkan mengambil bagian dalam 40 izin tersebut.” % dialokasikan kepada importir legal oleh entitas tiruannya.”

OFC mengatakan bahwa Cruz dilaporkan mengendalikan 75% impor bawang putih, jika dia menjual bawang putih yang mahal ke pedagang grosir, “biaya tersebut akan dibebankan ke rantai pasokan sampai pengecer menanggung beban terbesar dari biaya tinggi tersebut.”

Laporan tersebut juga menyebutkan “indikasi bahwa pejabat BPI tertentu menggunakan sistem perizinan ini untuk melakukan kombinasi ilegal dengan Cruz dan sepenuhnya mengendalikan impor bawang putih ke negara tersebut.”

“Pengendaliannya diatur sedemikian rupa sehingga hanya menguntungkan segelintir importir terpilih saja dan tidak mengikutsertakan importir sah lainnya. Para pejabat memastikan bahwa perdagangan impor dibatasi hanya pada kelompok tertentu dengan membatasi pemberian SPSIC hanya kepada perwakilan Cruz yang disukai jika hal ini dapat dilakukan dengan memberikan kesempatan kepada semua importir yang sah untuk berpartisipasi dalam impor,” kata kantor tersebut.

Ditambahkannya, berdasarkan temuannya, “Petugas BPI bahkan melakukan validasi ulang izin yang sudah habis masa berlakunya sebanyak dua (2) kali dengan melibatkan ratusan SPSIC, sebuah tindakan yang tidak memiliki dasar hukum.”

“Selain kelompok preferensi utama ini, ada individu dan perusahaan lain yang juga terlibat dalam modus operandi yang sama seperti Cruz, meski dalam skala yang lebih kecil. Terdapat juga indikasi bahwa pejabat BPI telah menyalahgunakan kekuasaannya dan menggunakannya untuk merugikan importir lain. Ada dugaan bahwa importir mengirimkan PhP 50.000 ($1.146*) ke BPI untuk setiap SPSIC yang dirilis, meskipun informasi ini tidak diberikan oleh dua (2) importir lain yang diwawancarai,” kata pernyataan itu.

Hapus izin impor BPI

DOF OFC merekomendasikan penghapusan sistem “izin impor” BPI, karena BPI “seharusnya hanya mementingkan pelaksanaan mandat utamanya, yaitu menerbitkan Surat Izin Impor Sanitary and Phyto-sanitary (SPSIC) untuk mencegah hama tanaman. dari memasuki negara itu.”

“Hal ini tidak boleh berkaitan dengan volume impor atau penentuan kapasitas keuangan importir,” katanya.

Kantor tersebut juga merekomendasikan penerapan “standar yang tidak memihak dan kriteria yang jelas” dalam memberikan SPSIC kepada importir yang sah dan terakreditasi “tanpa subjektivitas apa pun.”

“Penerapan diskresi menyebabkan penyalahgunaan sistem dan hal ini tidak boleh dibiarkan atau dilanjutkan,” kata OFC.

Ia juga mengatakan bahwa hal itu tidak mendorong partisipasi petani dan produsen lokal dalam skema alokasi impor karena “mengakibatkan distorsi pasar.” Para petani “sebaliknya harus fokus pada pertumbuhan tanaman dengan bantuan DA.”

OFC merekomendasikan pemberian “wewenang kunjungan” kepada DA dan BPI sehingga mereka dapat memantau stok bawang putih di gudang dan fasilitas penyimpanan dingin.

“Pemeriksaan terhadap pedagang grosir bawang putih dan fasilitas penyimpanan pedagang akan membantu mengungkap penimbunan atau kegiatan anti-persaingan lainnya,” katanya.

OFC lebih lanjut merekomendasikan bahwa “importir yang ada dan calon importir harus diminta untuk melakukan pelepasan hak, mengizinkan DA dan BPI memasuki fasilitas penyimpanan mereka untuk tujuan pemeriksaan.” – Rappler.com

$1 = P43.6