blog.thecurtiscasa.com

Untuk meyakinkan sekutu dan mitra lokal, serta menyeimbangkan diri dari musuh potensial, pasukan ini harus merangkum perubahannya dengan lebih baik melalui penyampaian pesan yang lebih transparan, baik di dalam maupun luar negeri.

Permainan politik dalam negeri baru-baru ini menyebabkan Presiden Barack Obama membatalkan partisipasinya dalam Forum APEC dan KTT Asia Timur. Akibatnya, banyak pakar Asia dan Amerika menyesalkan bahwa “penyeimbangan kembali” Washington terhadap Asia-Pasifik sedang runtuh. Selain mengurangi “soft
kekuasaan,” ketidakhadiran Obama telah membuatnya menggagalkan perundingan mengenai Kemitraan Trans-Pasifik, yang merupakan pilar ekonomi utama dari keterlibatan regional AS. Namun, dari perspektif keamanan keras, Amerika Serikat berada pada posisi yang tepat untuk menjamin keamanan regional. Sayangnya, penyampaian pesan yang buruk telah mengaburkan pemahaman tentang bagaimana militer AS ingin mencapai tujuan keamanannya di Asia, yang tujuan utamanya adalah menghindari konflik bersenjata besar. Untuk mempertahankan kekuatan yang “responsif secara global” namun “fokus secara regional”, Kepala Staf Angkatan Darat AS – Jenderal Raymond Odierno – sebenarnya telah melakukan beberapa inisiatif strategis, operasional dan taktis.

Bahkan di tengah sekuestrasi, para pemimpin Angkatan Darat A.S. menyalurkan sumber daya ke Angkatan Darat A.S. di Pasifik (USARPAC). Untuk melindungi komponen ini dari perebutan intra dan antar angkatan, USARPAC kini dikirim sebagai komando bintang empat yang setara dengan Angkatan Udara dan Angkatan Laut. Meskipun langkah ini pasti akan diterima oleh sekutu, mitra, dan musuh potensial AS, para pemimpin militer AS akan memperkuat kemampuan reaksioner USARPAC dengan mensertifikasi salah satu dari tiga markas korps aktif Angkatan Darat AS, Korps I, sebagai satuan tugas gabungan yang ditugaskan ke Komando Pasifik AS. ditugaskan. .

Kunci dari respons dan pengelolaan USARPAC terhadap berbagai ancaman dan kerentanan adalah penyempurnaan Rencana Kampanye Teater. Perjanjian ini mengartikulasikan “cara” dan “sarana” untuk menjaga perdamaian dan stabilitas regional atau operasi “Fase 0”. Di sini, para perencana dan analis biasanya hanya berfokus pada penyelarasan pelatihan, kemampuan dan pengorganisasian tugas dengan Rencana Operasional – yang disebut “OPLANS” – tanpa terlebih dahulu mengkontekstualisasikan titik-titik konflik di kawasan ini dalam istilah historis dan sosiologis.

Para pemimpin militer AS semakin sadar akan perencanaan yang salah arah tersebut. Mereka kini berupaya untuk membekali para analis dan perwira intelijen junior khususnya dengan pemahaman yang berbeda-beda tentang hambatan regionalisasi. Hal ini akan memungkinkan USARPAC untuk melakukan tugas-tugas utama “Fase 0” dengan lebih baik, termasuk komunikasi dan dialog. Hal ini juga akan memanfaatkan alasan holistik yang memberi informasi setidaknya pada tahap akhir upaya pemberantasan pemberontakan Amerika di Irak dan Afghanistan. Yang lebih penting lagi, analisis tersebut akan mencerminkan secara positif niat USARPAC untuk menanggapi tantangan-tantangan regional dengan dukungan lokal yang lebih besar.

Secara operasional, USARPAC merumuskan Rencana Kampanye Regional. Didirikan berdasarkan Rencana Kampanye Teater, rencana ini menyelesaikan sifat sebenarnya dari operasi antara Amerika Serikat dan sekutu serta mitra regionalnya. Meskipun sistem aliansi “hub and speak” yang berpusat di AS telah memberikan keamanan di Asia sejak Perang Dunia II, sistem ini sedikit melemah sejak tahun 2001 karena kesibukan Amerika dengan Irak dan Afghanistan. Tindakan yang diambil oleh “juru bicara” – sekutu dan mitra – seringkali tidak terkoordinasi dengan “pusat” – Amerika Serikat – sehingga mengakibatkan duplikasi dan keterputusan.

Thailand adalah contoh yang baik. Tanpa sepengetahuan satu sama lain, Amerika Serikat dan Australia secara terpisah melakukan pelatihan penanggulangan ranjau berlebihan dengan militer Thailand. Untuk menyederhanakan operasi, Rencana Kampanye Regional menetapkan “irama pertempuran” di seluruh wilayah untuk mendorong kemitraan yang belum pernah terjadi sebelumnya. USARPAC tidak hanya akan menyelaraskan pelatihan, pertukaran, latihan, dan kekuatan rotasi antar sekutu dan mitranya, namun juga akan memberikan pengaruh yang lebih besar kepada sekutunya. Seorang perwira Australia, misalnya, sekarang menjabat sebagai Wakil Komandan Jenderal Operasi USARPAC atau DCG-O. Langkah-langkah ini saling memperkuat: interoperabilitas yang lebih besar mendorong kemitraan yang lebih besar dan sebaliknya.

Kemajuan ini penting karena alasan lain, salah satunya adalah pembagian beban yang ekstensif. Distribusi tanggung jawab keamanan yang lebih luas tidak hanya mengurangi redundansi, menghemat uang, dan menjamin efektivitas yang lebih besar antara Amerika Serikat dan sekutu serta mitranya; ia juga memanfaatkan keunggulan komparatif yang timbul dari daya tanggap, kedekatan, kemampuan, atau kombinasi keduanya. Misalnya, latihan bilateral seperti “Rising Thunder” memberdayakan kemampuan Pasukan Bela Diri Jepang untuk mengelola konsekuensi persaingan klaim irredentis di Laut Cina Timur atas Kepulauan Senkaku/Diaoyutai. “Talisman Sabre”, sebuah latihan dua tahunan AS-Australia yang melibatkan lebih dari 30.000 personel, menyegarkan keterampilan yang dibutuhkan untuk berbagai spektrum operasi.

Latihan hanyalah salah satu fitur investasi taktis USARPAC. Mungkin perubahan yang paling signifikan adalah pembagian intelijen yang lebih besar dan kekuatan tanggap darurat yang dirancang untuk mengelola ancaman dan kerentanan seperti yang terjadi pada nuklirisasi dan bencana alam Korea Utara. Pertukaran intelijen antara Amerika Serikat dan sekutunya terjadi terutama di tingkat Korps. Mengingat adanya penyeimbangan kembali yang dilakukan AS, USARPAC berupaya menjalin kerja sama di tingkat yang lebih rendah. Berdasarkan Komite Penasihat Keamanan AS-Jepang baru-baru ini, misalnya, hanya masalah waktu sampai Jepang yang “normal” menerima platform intelijen, pengawasan dan pengintaian yang lebih berorientasi taktis seperti drone Predator untuk menciptakan gambaran operasional umum di seluruh fasilitas. dunia. unit Pasukan Bela Diri dan USARPAC yang ditempatkan di Alaska, Hawai’i, dan Korea. Selain itu, USARPAC mengirimkan tim multi-disiplin, “Akuisisi, Perlindungan dan Eksploitasi” untuk, antara lain, mengatur operasi intelijen manusia di seluruh pasukan sekutu dan mitra. Sementara itu, USARPAC mengadopsi model yang mirip dengan Pasukan Respon Cepat Korps Lintas Udara ke-18. Besaran dan kemampuan kekuatan ditentukan oleh jenis dan tingkat ancaman dan/atau kerentanan. Penyelarasan regional juga memungkinkan pemerintah untuk merespons suatu tantangan, namun tidak mengorbankan pihak lain.

Meskipun demikian, upaya penyeimbangan kembali militer AS di Asia-Pasifik mempunyai beberapa tantangan. Empat di antaranya sangat menonjol. Pertama, analis dihadapkan pada hiruk-pikuk ancaman dan kerentanan. Hasilnya adalah mereka belum menempatkan perubahan USARPAC dalam kerangka kerja yang jelas yang memprioritaskan pelatihan, kemampuan, dan pengorganisasian tugas terhadap ancaman, kerentanan, atau jalan tengah di antara dua tantangan yang berbeda. Praktisi sering berpendapat bahwa USARPAC harus bersiap merespons segala hal. Dalam kondisi fiskal yang terbatas, alasan seperti itu tidak hanya tidak masuk akal, namun juga tidak bertanggung jawab. Kedua, haruskah USARPAC khawatir terhadap potensi pengambilan risiko yang lebih besar di pihak Jepang pada khususnya, atau apakah hal ini hanya merupakan produk sampingan dari perluasan perwakilan? Pada saat yang sama, bagaimana cara terbaik USARPAC memitigasi ketakutan Tiongkok akan “pengepungan” berdasarkan perwakilan tersebut? Penghargaan atas pertanyaan-pertanyaan ini akan memungkinkan USARPAC meredam kecurigaan yang dapat mengarah pada, misalnya, perlombaan senjata lokal. Ketiga, masih belum jelas bagaimana militer akan tetap “responsif secara global” dan tetap “terlibat secara regional”. Dengan kata lain, Komando Angkatan Darat AS harus menentukan cara menghasilkan dan memutar kekuatan untuk memfasilitasi ambisi USARPAC. Yang terakhir, meskipun upaya penyeimbangan kembali militer AS berupaya untuk mengatasi birokrasi yang menghambat interoperabilitas, USARPAC perlu berbuat lebih banyak. Beberapa bulan setelah bergabung dengan USARPAC, misalnya, DCG-O masih tidak memiliki akses ke jaringan rahasia militer AS.

Bahkan dengan adanya hambatan-hambatan ini, jelas bahwa militer AS sedang melakukan kalibrasi ulang di Asia-Pasifik. Untuk meyakinkan sekutu dan mitra lokal, serta untuk menyeimbangkan diri dari musuh potensial, pasukan ini harus merangkum perubahannya dengan lebih baik melalui penyampaian pesan yang lebih transparan, baik di dalam maupun luar negeri.

Tentang Penulis

Paul Lushenko adalah seorang kapten di Angkatan Darat AS. Pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan kebijakan atau posisi resmi Departemen Angkatan Darat AS, Departemen Pertahanan AS, atau pemerintah AS. Dia dapat dihubungi melalui email di [email protected]. Karya ini pertama kali diterbitkan pada 5 Desember 2013.