blog.thecurtiscasa.com

Masyarakat pada umumnya mengetahui bahwa peristiwa besar nasional sedang terjadi tahun ini: pemilu paruh waktu. Seluruh negara terjebak dalam demam pemilu yang mulai meningkat dan mencapai puncaknya pada hari pemilu.

Ini adalah salah satu peristiwa yang melibatkan sebagian besar warga negara dari semua sektor masyarakat dengan cara yang sangat pribadi. Mereka akan menggunakan hak mereka untuk memilih secara pribadi pejabat nasional dan lokal—mulai dari senator hingga walikota.

Untuk kali ini, rata-rata pemilih adalah raja atau ratu, diperlakukan secara terhormat oleh politisi yang ingin menyenangkan. Pada hari pemilihan, dia akan diantar ke dan dari TPS, diwawancarai dan diberitahu tentang cara mengisi surat suara.

Pemilu memunculkan gairah yang kuat dan mengalihkan perhatian masyarakat dari isu-isu nasional lainnya. Hal ini juga dianggap sebagai hiburan karena para kandidat berusaha sekuat tenaga untuk menarik perhatian dan suara pemilih.

Mengumumkan anggaran: acara nasional lainnya

Meskipun sebagian besar orang memandang pemilu nasional hanya sebagai kegiatan politik, banyak yang tidak menyadari bahwa dampaknya terhadap perekonomian sangat besar dan luas. Pada saat pemilu, total output perekonomian nasional biasanya tumbuh karena banyaknya kegiatan pemilu. Hal ini terutama disebabkan oleh unit terbesar dalam perekonomian, yaitu pemerintah, yang biasanya mempercepat tingkat pengeluarannya dan berfokus pada pengeluaran yang terlihat dan menarik sehingga akan meningkatkan peluang kandidat mereka untuk terpilih kembali.

Pemilu mempengaruhi besarnya anggaran, prioritasnya dan pola alokasinya. Pada gilirannya, belanja pemilu yang dilakukan oleh pemerintah, partai politik, dan kandidat berdampak pada pertumbuhan ekonomi.

Meskipun banyak orang mengetahui bahwa pemerintah pusat mempunyai anggaran, mereka belum tentu menyadari bahwa anggaran tersebut berkaitan erat dengan pemilu dalam beberapa hal.

Pertama, belanja pemerintah meningkat pada tahun sebelum dan selama periode pemilu. Hal itu untuk menciptakan kesadaran masyarakat terhadap prestasi pemerintah. Fokusnya biasanya pada infrastruktur dan proyek nyata lainnya yang menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan citra pemerintah.

Misalnya anggaran Departemen Pekerjaan Umum dan Bina Marga yang sebagian besar ditujukan untuk infrastruktur, misalnya. jalan dan jembatan, naik dari P109,83 miliar pada tahun 2012 menjadi P155,52 miliar pada tahun 2013. Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan yang mengelola bantuan tunai bersyarat (CCT) yang kontroversial memiliki anggaran sebesar P56,33 miliar. Di sisi lain, Departemen Kesehatan yang bertanggung jawab atas kesehatan seluruh negara memiliki anggaran sebesar P52,08 miliar, lebih rendah dibandingkan anggaran DSWD sebesar P5 miliar.

Anggaran KPU meningkat lebih dari 4 kali lipat dari P2,25 miliar pada tahun 2011 menjadi P10,03 miliar pada tahun 2012 untuk persiapan pemilu. Anggaran COMELEC untuk tahun 2013 sebesar P8,27 miliar hampir 4 kali lipat anggaran tahun 2011.

Kedua, dominasi Jasa sebagai sektor dengan pertumbuhan tercepat dalam Produk Domestik Bruto diperkuat karena belanja pemilu ditandai dengan program informasi dan komunikasi, materi pemilu, serta jasa keuangan untuk memfasilitasi penarikan dan penyimpanan dana untuk mendorong kampanye pemilu. Hal ini belum tentu baik bagi perekonomian karena sektor dimana sebagian besar masyarakat Filipina berada – sektor pertanian, pertambangan dan perikanan – masih tertinggal jauh.

Ketiga dan yang paling penting, pejabat yang diberi mandat oleh Konstitusi untuk mengalokasikan anggaran nasional – anggota kongres dan senator – dipilih selama pemilu. Mereka adalah orang-orang yang akan memasukkan anggaran pendidikan, kesehatan, pertanian, lingkungan hidup, dan lembaga penting lainnya ke dalam undang-undang. Apa prioritas para kandidat senator dan kongres yang kini menuntut suara para pemilih yang berharga?

Masalah anggaran adalah masalah pemilu

Musim kampanye kini sedang berjalan lancar. Para pemilih yang masih belum bisa memilih senator, anggota kongres, anggota partai, dan pejabat lokal disuguhi “infomersial” tanpa henti dan fitnah di televisi dan radio.

Akan sangat membantu para pemilih jika para kandidat yang mencalonkan diri sebagai senator dan anggota kongres menyatakan posisi mereka pada setidaknya dua isu penting terkait anggaran.

1. Apa posisi kandidat dalam dana tujuan khusus?

Sejak tahun 1996, Social Watch Philippines, di mana Kaakbay Partylist menjadi anggotanya, telah mengkampanyekan transparansi dalam alokasi dan pemanfaatan dana tujuan khusus. Tak lama setelah bulan Mei 2013, para senator dan anggota kongres terpilih akan berpartisipasi dalam proses pengalokasian anggaran tahun 2014.

Dari total anggaran kewajiban sebesar P2,27 triliun pada tahun 2014, hanya 46% atau P1,05 miliar yang tercermin dalam pagu anggaran badan tersebut. Porsi terbesar yaitu 54% atau P1,22 miliar terdiri dari dana bertujuan khusus, dana tidak terprogram, dan pembayaran utang.

Dana bertujuan khusus dan dana tidak terprogram merupakan alokasi sekaligus yang tidak menunjukkan rincian anggaran lembaga. Anggaran tahun 2013 saat ini memiliki dana tujuan khusus dan tidak terprogram sebesar P385,47 miliar.

Komisi Laporan Audit mengungkapkan kesulitan dalam menentukan tanggung jawab Dana Tujuan Khusus. Social Watch Philippines menyerukan penghapusan dana tersebut dan mentransfernya ke anggaran lembaga reguler.

Anggaran tahun 2014 akan dibahas segera setelah pemilu. Apa posisi para kandidat dalam isu ini, mengingat tuntutan masyarakat akan transparansi yang lebih besar dalam alokasi dan penggunaan dana publik?

2. Bagaimana pandangan para kandidat mengenai penggunaan tabungan?

Awal tahun ini, negara ini dihebohkan dengan tuduhan penyalahgunaan dana tabungan Senat. Seorang Senator menuduh Presiden Senat memberikan bonus besar kepada senator terpilih. Tuduhan dan kontra-tuduhan dengan cepat meningkat dari penghitungan jumlah sebenarnya yang diberikan kepada senator favorit hingga rincian menarik tentang kehidupan pribadi. Kehebohan yang diakibatkannya telah mengungkap praktik yang telah berlangsung selama beberapa dekade. Pengungkapan ini menimbulkan rasa jijik publik.

Meskipun perhatian publik terfokus pada para senator, penyalahgunaan dana tabungan dilakukan tidak hanya oleh Senat, namun terutama oleh Manajemen Eksekutif dan lembaga-lembaga yang memiliki otonomi fiskal.

Konstitusi tahun 1987 mengizinkan Presiden untuk mentransfer dana antar unit yang berbeda di kantornya. “Kantor” ini diartikan sebagai keseluruhan cabang eksekutif. Jadi presiden sebelumnya menciptakan tabungan dengan mentransfer dana dari satu lembaga ke lembaga lain. Total transfer mencapai lebih dari P100 miliar. Praktek ini dilanjutkan.

Di sisi lain, dua majelis Kongres dan badan konstitusi juga diperbolehkan menggunakan tabungan. Hal ini mendorong praktik menciptakan “tabungan” yang dibagi antara anggota parlemen dan staf mereka.

Apa yang legal belum tentu bermoral. Apakah ada cara untuk memoderasinya bahkan tanpa mengubah Konstitusi? Ya, Kongres dapat mengatur dan memoderasi praktik keterlaluan ini dengan memasukkan persyaratan ke dalam Undang-Undang Alokasi.

Daripada mencari-cari masalah dan mencampuri kehidupan pribadi, bukankah seharusnya para pemilih meminta kandidat senator dan kongres untuk menyatakan posisi mereka dalam isu-isu penting anggaran ini? – Rappler.com

Prof. Leonor Magtolis Briones adalah profesor emeritus di Universitas Filipina dan penyelenggara Social Watch Philippines.