• April 12, 2024
Cina, politik dan kebijakan luar negeri

Cina, politik dan kebijakan luar negeri

Para pemimpin politik kita harus menyadari bahwa kebijakan luar negeri, khususnya yang berkaitan dengan negara tetangga, merupakan aspek penting dalam kehidupan nasional kita. Mereka diharapkan untuk menjalankan kepemimpinan setiap saat, tidak hanya pada saat situasi krisis.

Berita baru-baru ini tentang kegagalan para menteri luar negeri Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (Asean) untuk menghasilkan komunike bersama untuk pertama kalinya dalam sejarah kelompok ini telah meningkatkan minat terhadap bagaimana kawasan ini merupakan isu keamanan utama dalam menangani masalah keamanan regional.

Merangkum berita tersebut, yang kami dapatkan adalah Filipina, didukung oleh negara-negara anggota ASEAN lainnya, mencoba memasukkan sebuah paragraf dalam komunike bersama yang mengungkapkan keprihatinan kawasan terhadap peristiwa terkait Bajo de Masinloc atau Scarborough Shoal.

Kamboja, tampaknya, tunduk pada keinginan Tiongkok untuk tidak memasukkan topik kontroversial tersebut ke dalam dokumen resmi mana pun yang akan dikeluarkan selama banyak pertemuan yang berlangsung di Phnom Penh. Yang Jiechi, Menteri Luar Negeri Tiongkok, bahkan seharusnya mengucapkan terima kasih kepada Kamboja karena telah memastikan bahwa kepentingan inti Tiongkok terlindungi. Meskipun ada upaya dari negara-negara anggota Asean lainnya seperti Indonesia untuk memastikan dikeluarkannya komunike bersama, Kamboja tetap pada keputusannya.

Selain kekalahan Filipina dalam upayanya agar Pertemuan Tingkat Menteri ASEAN menyebutkan Scarborough Shoal dalam komunike bersama tradisionalnya, adalah fakta bahwa sentralitas ASEAN telah berkurang.

Dalam Piagam ASEAN, sentralitas ini didefinisikan sebagai menjadikan ASEAN sebagai “pendorong utama dalam hubungan dan kerja sama dengan mitra eksternal dalam arsitektur regional yang terbuka, transparan, dan inklusif.”

Sentralitas ini berarti bahwa negara-negara anggota harus bertindak sesuai dengan prinsip ASEAN bahwa mereka akan terlibat secara aktif, terbuka, inklusif dan non-diskriminatif dalam hubungan eksternal politik, ekonomi, sosial dan budaya mereka.

Dengan mengadopsi Piagam ASEAN, negara-negara anggota telah berkomitmen untuk mengikuti norma-norma regional yang telah mereka kembangkan sendiri dari waktu ke waktu; oleh karena itu kegagalan untuk secara proaktif menyelesaikan masalah internal ASEAN, seperti apakah komunike tersebut harus memuat referensi mengenai ketegangan di Scarborough Shoal, menunjukkan kurangnya komitmen negara-negara anggota untuk mematuhi peraturan yang mereka buat sendiri. dan diadopsi.

Tentu saja, hal ini tidak sesederhana kerjasama Asean dengan Tiongkok. Apa yang dipertaruhkan di sini adalah tujuan asosiasi regional untuk menjadi komunitas bangsa-bangsa yang sesungguhnya pada tahun 2015. Ini berarti negara-negara anggota harus cukup berani untuk membahas masalah keamanan yang sulit yang muncul daripada menunggu krisis lain terjadi.

Pernyataan para menteri luar negeri ASEAN mengenai masalah ini bukannya tanpa preseden. Masyarakat harus ingat bahwa ketegangan regional disebutkan dalam dokumen ASEAN.

Pada saat terjadi permasalahan di Mischief Reef pada tahun 1994 hingga 1995, Menteri Luar Negeri ASEAN masih dapat mengeluarkan pernyataan keprihatinan mengenai permasalahan tersebut pada pertemuan mereka pada bulan Maret 1995. Hal ini ditegaskan kembali dalam komunikasi bersama mereka yang dirilis pada bulan Juli 1995.

Bangkitnya kaum nasionalis

Terdapat juga tanda-tanda bahwa keamanan regional secara tidak langsung terancam oleh dinamika politik internal Tiongkok.

Boleh jadi persoalan Laut Cina Selatan/Laut Filipina Barat merupakan korban dari dua permasalahan dalam negeri Tiongkok: nasionalisme keras yang mengancam stabilitas dalam negeri Tiongkok, dan terfragmentasinya proses kebijakan terkait Laut Filipina Barat sebagaimana didokumentasikan dalam laporan International Crisis Group yang dirilis tahun lalu. April 2012, yang secara puitis disebut sebagai 9 naga.

Unsur-unsur nasionalis Tiongkok semakin penting dan suara mereka semakin keras. Dengan pergantian kepemimpinan yang akan datang, calon penerus pemimpin saat ini tidak ingin dianggap lemah. Di sisi lain, 9 naga yang sebenarnya merupakan 11 lembaga pemerintah setingkat menteri bersaing memperebutkan kendali kebijakan luar negeri, dengan Kementerian Luar Negeri China hanya sebagai salah satu pemainnya dan bahkan bukan yang terkuat.

Apa pun permasalahan yang dihadapi Tiongkok, para diplomat Filipina juga harus bersiap menghadapi hasil ini karena mengetahui bahwa Kamboja telah lama berada di kantong Tiongkok.

Hasil ini diharapkan oleh para pengamat berpengalaman di Asean. Sebelum pertemuan tersebut, perwakilan diplomatik yang kuat harus dilakukan di seluruh negara anggota ASEAN sehingga posisi Filipina dapat dipahami dan dihargai dengan baik.

Pemerintah juga harus memperkuat komitmennya terhadap pembangunan komunitas ASEAN dengan memperkuat Sekretariat Nasional ASEAN agar dapat berfungsi dengan baik dalam tugasnya sebagai koordinator nasional untuk isu-isu terkait ASEAN. Ini bukan tugas Departemen Luar Negeri saja. Hal ini dimulai dengan pengakuan para pemimpin politik kita bahwa ASEAN adalah landasan kebijakan luar negeri dan hubungan internasional kita.

Faktanya, para pemimpin politik kita harus memulai penyelidikan psikologis mereka untuk melihat bahwa kebijakan luar negeri, terutama yang berkaitan dengan tetangga regional kita, merupakan aspek penting dalam kehidupan nasional kita. Oleh karena itu, mereka diharapkan untuk menjalankan kepemimpinan setiap saat, tidak hanya pada saat situasi krisis.

Reaksi Filipina terhadap krisis kebijakan luar negeri sebanding dengan pertandingan tinju Manny Pacquiao: semua orang ahli! Oleh karena itu, hal ini menimbulkan kekhawatiran ketika para politisi mengutarakan hal-hal yang tidak masuk akal mengenai isu-isu keamanan dan hubungan luar negeri yang tidak mereka ketahui.

Pakar instan

Komentator politik lokal juga telah menjadi pakar kebijakan luar negeri dan ASEAN dalam sekejap! Begitu buruknya kondisi keilmuan kebijakan luar negeri di negara ini sehingga setiap Tom, Dick dan Harry berpikir bahwa merekalah yang mempunyai jawaban yang tepat dan memberikan solusi terhadap keruwetan yang ada saat ini, bahkan ketika mereka kurang memiliki apresiasi yang memadai terhadap kompleksitas sejarah dan kelembagaan ASEAN dan ASEAN. wilayah Asia Tenggara.

Selain kesulitan-kesulitan yang dihadapi Filipina dalam upaya memastikan bahwa Asean sadar akan isu ini, negara-negara anggota ASEAN juga harus memahami kenyataan yang semakin berkembang: permasalahan keamanan, baik yang bersifat tradisional (antarnegara) maupun non-pemerintah. tradisional, mempunyai dampak di luar wilayah negara bagian tertentu.

Potensi konflik bersenjata di Laut Cina Selatan akan berdampak tidak hanya pada kawasan ini, namun juga di seluruh dunia, karena akan mengganggu arus perdagangan yang padat yang melewati wilayah tersebut.

Suatu negara yang pada akhirnya dapat memenangkan perselisihan dengan menggunakan kekuatan militer juga dapat melemahkan tujuan kawasan dalam memperkuat norma-norma dan hukum internasional lainnya yang berupaya untuk meningkatkan ketertiban melalui kerangka hukum yang diterima.

Negara-negara anggota ASEAN, terutama ketuanya, harus memastikan bahwa isu-isu yang berdampak pada kawasan didiskusikan dan diperdebatkan secara terbuka sehingga negara-negara anggota dapat dipandu dalam memberikan sentralitas ASEAN pada isu-isu sensitif.

Oleh karena itu, sentralitas ASEAN harus benar-benar diperhatikan oleh semua negara anggota, karena sentralitas ini merupakan ekspresi kepentingan utama kawasan dalam urusan regional.

Menjadi bagian dari ASEAN harus menimbulkan kekhawatiran terhadap permasalahan sesama negara anggota seiring dengan berlanjutnya proses pembangunan komunitas lokal. Scarborough Shoal, serta seluruh Laut Filipina Barat, juga harus menjadi isu ASEAN karena merupakan jantung maritim Asia Tenggara. – Rappler.com

(Penulis adalah spesialis riset hubungan luar negeri di Foreign Service Institute of the Philippines. Pendapat yang dikemukakan dalam komentar ini adalah pendapat penulis sendiri dan tidak mencerminkan posisi FSI.)

Data Sydney