blog.thecurtiscasa.com

Perjanjian Kerangka Kerja Bangsamoro hanyalah serangkaian kata-kata di atas kertas kecuali…

Filipina patut berbangga dengan apa yang terjadi pada 27 Maret 2014. Akhirnya, setelah beberapa tahun negosiasi, Perjanjian Kerangka Kerja Bansangmoro akhirnya ditandatangani oleh Front Pembebasan Islam Moro dan pemerintahan Aquino dalam sebuah upacara tingkat tinggi di Malaca.AIstana Ang, menandai era baru perdamaian bagi seluruh negeri.

Namun, ketika masyarakat Filipina merayakan perkembangan baru ini, mereka juga harus berhenti sejenak dan mempertimbangkan peristiwa-peristiwa tertentu yang sedang terjadi di belahan dunia lain, di Ukraina. Yang pasti, peristiwa seputar Ukraina mempunyai beberapa implikasi geopolitik penting bagi negara-negara Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) dan Rusia, termasuk berbagai sekutu BRICS (Brasil, Rusia, India, Tiongkok, dan Afrika Selatan). Meskipun peristiwa-peristiwa yang terjadi di Ukraina mempunyai banyak pelajaran yang bisa kita ambil, dalam artikel ini kita hanya akan fokus pada isu pemisahan diri Krimea dan Ukraina Timur.

Bagi yang belum sadar, orang-orang di Krimea memilih untuk meninggalkan Ukraina dan bergabung dengan Rusia. Untuk menggambarkan pentingnya referendum ini, bayangkan jika sebagian besar penduduk Muslim di Mindanao tiba-tiba memilih untuk memisahkan diri dari Filipina dan bergabung dengan Malaysia atau Indonesia. Pertimbangkan juga apakah masyarakat di Sabah akan tiba-tiba mengadakan referendum di mana mereka akan meninggalkan Malaysia dan memilih Filipina. Peristiwa-peristiwa seperti ini tentu saja akan mempunyai dampak yang mengganggu kestabilan di seluruh Asia Tenggara, dan referendum-referendum semacam itu bahkan dapat menantang keyakinan lama masyarakat mengenai efektivitas demokrasi dalam hubungannya dengan kedaulatan nasional.

Bagaimanapun juga, peristiwa yang sedang berlangsung di Ukraina tidak hanya terjadi pada mereka saja. Pemisahan diri dan konflik antaretnis telah terjadi di seluruh dunia selama berabad-abad. Beberapa contoh yang relatif baru antara lain Pemisahan Singapura dari Malaysia, perceraian India dan Pakistan, disintegrasi negara bekas Yugoslavia sebaik pemisahan Timor Timur dari Indonesia. Jadi apa yang terjadi saat ini di Ukraina tidak hanya terjadi di Ukraina, dan permasalahan di Mindanao juga tidak hanya terjadi di Filipina. Referendum pemisahan diri dan perang saudara telah terjadi di masa lalu dan kemungkinan besar akan terus terjadi di masa depan.

Prioritas?

Sekarang, kembali ke masalah Krimea, rata-rata orang Filipina mungkin akan bertanya “apa hubungannya ini dengan Filipina?” Salah satu alasannya adalah hal ini menimbulkan ketidakpastian dalam model negara-bangsa. Fakta bahwa bagian-bagian tertentu dari suatu negara dapat memisahkan diri melalui referendum yang populer berarti bahwa elemen separatis di setiap negara di dunia berpotensi melakukan hal serupa untuk memisahkan diri dari negara dan bangsanya masing-masing.

Fakta bahwa kita berhasil dalam Perjanjian Kerangka Kerja Bansangmoro tidak membuat kita kebal terhadap kemungkinan-kemungkinan seperti itu. Hal ini hanya berarti bahwa kita lebih berhasil dalam mengelola perbedaan antaretnis dan antaragama dibandingkan negara lain, namun bukan berarti kita bebas dari perbedaan tersebut.

Jadi apa yang bisa kita pelajari tentang apa yang terjadi di Krimea antara Ukraina dan Rusia?

• Pertama, keberhasilan pemisahan diri memerlukan dukungan dan pengakuan dari negara-negara kuat, seperti dalam kasus Krimea dukungan berasal dari BRICS.
• Kedua, kepentingan etnis dan sejarah bisa muncul kembali bertahun-tahun setelah dianggap hilang, serupa dengan perang Balkan.
• Ketiga, kecenderungan separatis muncul ketika negara-bangsa melemah. Referendum Krimea dipicu oleh dampak destabilisasi pemberontakan rakyat di Ukraina baru-baru ini melawan mantan Presiden Ukraina Victor Yanukovych
• Yang terakhir, pemisahan diri bisa terjadi dalam berbagai bentuk, baik dengan kekerasan maupun damai. Fakta bahwa Krimea memilih untuk bergabung dengan Rusia dan meninggalkan Ukraina tentu saja tidak terduga, namun hal ini hanya menggambarkan bahwa peristiwa-peristiwa ini sulit untuk diprediksi dan diramalkan.

Sekarang, apa arti pelajaran ini bagi Filipina dan masyarakat Filipina secara umum?

Pada dasarnya begini: Perbedaan etnis, agama, dan sejarah lebih bertahan lama dibandingkan perjanjian dan diplomasi. Batasan negara berubah dan bergeser seiring berjalannya waktu. Kemerdekaan kita dari Spanyol dan Amerika Serikat adalah contoh nyata dari hal ini. Negara-negara hanya mengelola lempeng tektonik politik ini sebaik mungkin, yang pada dasarnya adalah Perjanjian Bansangmoro, sebuah perjanjian antara pemerintah dan komunitas Islam di Mindanao.

Analisis ini tidak dimaksudkan untuk meremehkan keberhasilan yang dicapai oleh pemerintahan Aquino dalam Perjanjian Bansangmoro, dan juga bukan merupakan upaya pesimisme politik. Sebaliknya, ini adalah upaya untuk menempatkan segala sesuatunya dalam perspektif. Perjanjian Damai Bansangmoro pada akhirnya hanyalah serangkaian undang-undang, perjanjian, dan perjanjian politik. Nilai sebenarnya datang dari orang-orang yang rela berkorban agar kesepakatan itu berhasil. Hal ini hanya akan berhasil selama masyarakat Filipina, baik Muslim maupun Kristen, bersedia menerapkannya pada saat baik dan buruk.

Sebaliknya, pemisahan diri terjadi ketika persatuan dan perjanjian politik hanya didasarkan pada birokrasi, penyuapan/kesejahteraan sosial, atau paksaan. Hal ini kecil kemungkinannya terjadi jika semua pihak merasa mempunyai kepentingan yang sama di negara ini, dan bahwa sejarah serta identitas mereka dilestarikan dan dihormati. Ini adalah pelajaran yang harus dipelajari oleh seluruh rakyat Filipina tentang pemisahan diri saat kita menganut Perjanjian Bansangmoro yang baru. – Rappler.com

Jed Del Rosario meraih gelar Sarjana Ilmu Politik dari Central Philippine University. Saat ini ia bekerja sebagai penulis lepas, peneliti, penerjemah, dan jurnalis. Ia juga seorang pengamat politik internasional dan wacana metapolitik.